наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Чагодощенского района от 06.06.2001 N 269 "О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ГЛАВА ЧАГОДОЩЕНСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июня 2001 г. N 269 О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ 1. Переименовать финансовый отдел администрации Чагодощенского района в Финансовое управление администрации Чагодощенского района. 2. Утвердить в новой редакции положение о Финансовом управлении администрации Чагодощенского района (прилагается). 3. Постановление N 150-а от 29.04.94 г. считать утратившим силу. Глава района В.В.БОРИН Утверждено постановлением Главы Чагодощенского района от 6 июня 2001 г. N 269 Зарегистрировано комитетом по управлению имуществом администрации Чагодощенского района _______________ 2001 г. рег. N ____ ___________________________________ ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ЧАГОДОЩЕНСКОГО РАЙОНА 1. Общие положения 1.1. Финансовое управление администрации Чагодощенского района (далее финансовое управление) является структурным подразделением администрации Чагодощенского района, исполнительно - распорядительным органом самоуправления района в сфере местных финансов. Финансовое управление создано в соответствии с ГК РФ, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Уставом Чагодощенского района. 1.2. Учредителем финансового управления является администрация Чагодощенского района. 1.3. Финансовое управление имеет статус юридического лица, по своей организационно - правовой форме является органом местного самоуправления, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках, печать, штампы, бланки со своим наименованием. Финансовое управление считается созданным с момента его государственной регистрации. 1.4. Полное официальное наименование: Финансовое управление администрации Чагодощенского района. 1.5. Местонахождение: п. Чагода, Чагодощенский район Вологодской области. 1.6. Почтовый адрес: 162400, Вологодская область, п. Чагода, ул. Стекольщиков, 3. 1.7. Финансовое управление в своей деятельности подчиняется главе района и обеспечивает проведение на территории района финансовой политики. Финансовое управление подотчетно главе района и Департаменту финансов администрации Вологодской области. 1.8. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, финансовое управление, в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, Указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами области, постановлениями Законодательного Собрания области, губернатора области, районного комитета самоуправления, главы района, координирует и регулирует деятельность бюджетных учреждений района в вопросах соблюдения единых принципов финансово - бюджетного планирования, финансирования производственной и социально - культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально - экономического развития территории, организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников бюджетных учреждений. 1.9. Решения финансового управления, принятые в пределах его компетенции являются обязательными для всех граждан и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. 2. Основные задачи финансового управления 2.1. Основными задачами финансового управления являются: составление проектов консолидированного бюджета района; исполнение бюджета района; организация работы по изысканию на территории района финансовых ресурсов и направление их на социально - экономическое развитие района; осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов. осуществление мер по развитию финансового рынка в районе. 3. Функции финансового управления 3.1. В соответствии с возложенными на него задачами финансовое управление: - участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района, подготавливает предложения по финансовому и налоговому стимулированию отраслей хозяйственного комплекса района, способствующие увеличению поступлений в бюджет; - участвует в работе по составлению районных и областных программ, финансируемых из бюджета района и из областного и федерального бюджетов, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между бюджетами, участвует в подготовке предложений о внебюджетных фондах; - организует, в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, работу по составлению проекта консолидированного бюджета района, представляет проект бюджета района главе района; - обеспечивает исполнение бюджета района; - осуществляет корректировку бюджетных назначений в соответствии с действующим законодательством, влекущих за собой увеличение или уменьшение доходной базы или расходной части бюджета района; - осуществляет контроль за исполнением бюджета района и целевым использованием средств, выделенных из областного бюджета, бюджета района предприятиям, учреждениям и организациям; - осуществляет методическое руководство на уровне района в сфере финансово - бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета района, финансирования производственной и социально - культурной сфер, отчетности, составления, рассмотрения и исполнения смет расходов, производимых из бюджета; - совместно с отделом экономики и другими структурными подразделениями администрации района анализирует ход проведения экономической реформы, состояние экономики отраслей народного хозяйства района и разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования; - заключает договоры на предоставление ссуд из областного бюджета, из бюджета района; - разрабатывает и вносит в органы исполнительной и законодательной власти предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, проекты постановлений о налоговых льготах, предоставляет отсрочки и рассрочки по уплате платежей в бюджет района; - подготавливает предложения по регулированию цен и тарифов на отдельные товары и оказываемые услуги населению, утверждаемые органами местного самоуправления района, осуществляет систематический контроль за соблюдением государственной дисциплины цен предприятиями, организациями и другими хозяйствующими субъектами на территории района; - участвует в разработке и осуществлении мер по укреплению денежного обращения и в подготовке предложений по улучшению состояния расчетов в отраслях народного хозяйства области и совершенствованию организации денежного обращения; - разрабатывает предложения по выпуску и размещению денежно - вещевых лотерей и займов, а также осуществляет их выпуск в установленном законодательством порядке; - осуществляет проверки предприятий эмитентов по вопросам выпуска ценных бумаг, предприятий, производящих бланки ценных бумаг по заданию департамента финансов; - контроль за поступлением в бюджет доходов, связанных с обращением ценных бумаг, взаимодействует с комитетом по имуществу в решении вопросов по приватизации государственного имущества, реорганизации, санации или ликвидации муниципальных предприятий; - координирует работу по направлению и использованию средств областного бюджета; - участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления и их организационной структуры; - участвует в разработке предложений по совершенствованию системы оплаты труда органов местного самоуправления района; - принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых администрацией района; - управляет муниципальным долгом района, ведет Муниципальную долговую книгу района; - участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в области и районе, а также использованию средств инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе; - рассматривает и анализирует месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность, управлений, комитетов и отделов администрации района, составляет сводный отчет об исполнении бюджета района и представляет их в Департамент финансов области; - ежегодно представляет главе района проект отчета об исполнении бюджета района для последующего утверждения на районном комитете самоуправления; - осуществляет методическое руководство по организации бухгалтерского учета и отчетности на предприятиях, в организациях и учреждениях района, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, а также в управлениях, комитетах и отделах администрации района, централизованных бухгалтериях, администрациях поселков и сельсоветов; - обеспечивает контроль за соблюдением Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации учреждениями и организациями, состоящими на бюджете; - осуществляет руководство работой по переоценке товарно - материальных ценностей; - проводит проверки состояния бухгалтерского учета в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете; - заключает по поручению администрации области соглашения с Департаментом финансов области о предоставлении кредита на покрытие дефицита бюджета района и другие цели, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов за кредит, осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных кредитов; - участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений администрации района по финансово - бюджетным вопросам; - принимает участие в подготовке материалов на постоянные комиссии районного комитета самоуправления по вопросам финансов и бюджетов, сметно - финансовой дисциплины; - проводит правовую экспертизу проектов постановлений, распоряжений главы района, постановлений районного комитета самоуправления по вопросам финансово - бюджетной работы, проектов уставов совместных предприятий, фирм, акционерных обществ, ассоциаций; - обеспечивает внедрение и развитие информационных систем на основе применения прогрессивных технологий, новейшей вычислительной, организационной техники и средств телекоммуникации; - консультирует предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно - правовой формы и подчиненности по применению законодательства по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления, готовит предложения в Департамент финансов области по совершенствованию этого законодательства; - организует мероприятия по подготовке и переподготовке работников финоргана, повышению их деловой квалификации; - рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления. 3.2. Для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, финансовое управление обязано получить такую лицензию (разрешение). 3.3. Финансовое управление не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. 4. Имущество финансового управления 4.1. Имущество финансового управления является муниципальной собственностью Чагодощенского района и закрепляется за ним на праве оперативного управления. 4.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за управлением имущества последнее осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, назначением имущества, договором о порядке использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления. 4.3. Финансовое управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, иначе как по решению органа, уполномоченного собственником управлять этим имуществом, и учредителя, в том числе: сдавать во временное пользование. 4.4. Источниками формирования имущества финансового управления являются: - бюджетные и внебюджетные средства; - имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом; - кредиты банков и других кредиторов; - безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан; - иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.5. Финансовое управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечить сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс - мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества. 4.6. Собственник или орган, уполномоченный собственником управлять капитальным имуществом, вправе изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое финансовым управлением не по назначению имущество и распорядиться им по согласованию с учредителем. 4.7. Бюджетное финансирование финансового управления и использование им средств осуществляется по сметам. 5. Права и обязанности финансового управления 5.1. Финансовое управление осуществляет самостоятельную деятельность в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим положением. 5.2. Финансовое управление осуществляет свои взаимоотношения с органами и гражданами на основе договоров. 5.3. Финансовое управление имеет право: - получать от предприятий, учреждений и организаций, всех организационно - правовых форм, комитетов, управлений и отделов администрации района, внебюджетных фондов материалы, необходимые для составления консолидированного бюджета района и осуществления контроля за исполнением бюджета района, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета района; - получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из бюджета района; - ограничивать, а в необходимых случаях, приостанавливать финансирование из бюджета района предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае не предоставления отчетов по установленной форме об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности, с уведомлением об этом руководителей соответствующих органов; - готовит предложения о взыскании в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из бюджета района или внебюджетных фондов, используемые не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафа в размере действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации; - проводить документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления средств бюджета района; - проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, подготавливать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений; - предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в бюджет района в порядке, предусмотренном законодательством РФ, с уведомлением о принятых решениях Государственной налоговой инспекции по району; - получать в установленном порядке отчеты об исполнении смет расходов, запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением бюджета района и внебюджетных фондов; - получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, использующих средства областного бюджета, бюджета района и внебюджетных фондов; - получать от Управления федерального казначейства по району сведений о выделении средств из федерального бюджета РФ на финансирование целевых программ, об их объемах и целевом направлении. 5.4. Финансовое управление обязано: - нести ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств, качество выполненных функций (работ); - обеспечить выполнение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке; - обеспечивать учет и сохранность документов постоянного хранения по личному составу, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации финансового управления; - оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных действующим законодательством РФ, области; - предоставлять органу, уполномоченному собственником, управлять муниципальным имуществом, информацию, необходимую для ведения реестра муниципальной собственности в соответствии с договором об использовании имущества и осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью вверенного имущества; - осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности управления, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным лицам в соответствии с законодательством РФ, отчитываться о результатах деятельности в порядке, сроки и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. За искажение государственной отчетности должностные лица управления несут установленную законодательством ответственность. 5.5. Контроль и ревизии деятельности финансового управления осуществляется Департаментом финансов, а также другими органами в пределах их компетенции. Контроль за использованием имущества, закрепленного за финансовым управлением на праве оперативного управления, осуществляет орган, уполномоченный собственником управлять муниципальным имуществом. 6. Управление финансовым управлением 6.1 Финансовое управление возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от нее главой района. Руководитель управления осуществляет общее руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач. Руководитель управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности по согласованию с главой района. 6.2. Руководитель финансового управления: - вносит в установленном порядке на рассмотрение районного комитета самоуправления и главы района проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления; - назначает на должность и освобождает от должности работников финансового управления; - утверждает фонд оплаты труда и смету расходов на содержание аппарата финансового управления в пределах выделяемых ассигнований; - представляет в установленном порядке работников финансового управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами области и района; - подписывает в установленном порядке соглашения по привлечению кредитов в район, а также согласовывает предоставление по ним гарантий. В период отсутствия руководителя финансового управления полномочия по подписанию кредитных договоров и документов, связанных с их оформлением, возлагаются на заместителя. 6.3. Руководитель финансового управления выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности финансового управления: - действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его интересы в государственных органах, организациях; - утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс; - в пределах, установленных законом и настоящим уставом, распоряжается имуществом финансового управления, заключает договоры, выдает доверенности; - открывает расчетный и иные счета финансового управления; - готовит штатное расписание и представляет на утверждение главы района; - в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников финансового управления. 6.4. Руководитель самостоятельно определяет структуру финансового управления. 7. Ликвидация и реорганизация финансового управления, внесение изменений в Положение 7.1. Решение о ликвидации или реорганизации финансового управления принимается его учредителем. 7.2. Ликвидация и реорганизация финансового управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 7.3. При ликвидации и реорганизации высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законодательством Вологодской области. 7.4. Оставшееся при ликвидации финансового управления имущество после удовлетворения требований кредиторов передается органу, уполномоченному собственником управлять муниципальным имуществом, который вправе распоряжаться им по согласованию с учредителем. 7.5. Изменения в положение вносятся постановлениями главы района.