наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Череповецкой городской Думы от 26.06.2001 N 94 "О ПОЛОЖЕНИИ О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июня 2001 г. N 94 О ПОЛОЖЕНИИ О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА В целях улучшения организации управления социально - экономическим развитием города Череповецкая городская Дума постановила: Утвердить прилагаемое Положение о программе социально - экономического развития города. Мэр города М.С.СТАВРОВСКИЙ Утверждено постановлением Череповецкой городской Думы от 26 июня 2001 г. N 94 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет цели и содержание программы социально - экономического развития города, а также порядок ее разработки. 2. Программа социально - экономического развития города (далее - Программа) - это комплекс мероприятий (целевых программ) по решению основных проблем развития города исходя из условий конкретного периода времени и ресурсов развития города, а также целей и стратегических направлений развития, определенных в плане стратегического развития города. 2. Цели и задачи Программы 3. Целью Программы является формирование комплекса мер (целевых программ и отдельных мероприятий) по решению основных проблем развития города исходя из условий конкретного периода времени и ресурсов развития города, а также целей и стратегических направлений развития, определенных в плане стратегического развития города. 4. Основными задачами Программы являются следующие: формирование и совершенствование новой отраслевой структуры хозяйства города, основанной на его многоукладности (множественности применяемых организационно - правовых форм собственности), потребностях внешней среды в продукции и услугах города; рациональное использование созданного экономического потенциала; взаимоувязанное развитие градообразующих и обслуживающих отраслей; создание условий для гармоничного развития личности путем обеспечения соответствия социально - демографической структуре населения мест приложения труда, а также всей системы учреждений социально - культурного, бытового и иного обслуживания населения; обеспечение потребности в инженерном оборудовании и благоустройстве всех объектов, расположенных на территории города; обеспечение соответствия мощностей строительной базы потребностям в капитальном строительстве; рациональное использование трудовых, материальных, финансовых, территориальных, водных и других природных ресурсов города и прилегающих районов, сохранение окружающей среды и улучшение ее состояния. 3. Принципы разработки Программы 5. При разработке Программы необходимо исходить из следующих принципов: подход к городу как к части народного хозяйства страны, экономического района и области; подход к городу как к единому целому, для развития которого требуются определенные пропорции между различными сферами его экономики и сбалансированность между ресурсами и их потреблением; разграничение функций, задач и объектов управления между различными территориальными уровнями управления при соблюдении интересов развития территориальной единицы как единого целого. 6. Реализация перечисленных выше принципов обеспечивается: а) политикой управления муниципальным образованием по формированию условий развития отраслей (объектов) градообразующего значения, обладающими для этого необходимой информацией и ресурсами, исходя из задач, стоящих перед руководством города и определяемых потребностями рынка в продукции и видах деятельности; необходимостью обеспечения нормальной жизнедеятельности города в условиях конкурентной борьбы; б) планированием развития отраслей (объектов) обслуживающего значения, рационального использования городских ресурсов мэрией города в соответствии с конституционным правом координации и контроля за деятельностью предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально - культурного, бытового и иного обслуживания населения. 7. Участие в Программе всех основных субъектов (градообразующих, крупных и средних предприятий, мэрии города и ее структурных подразделений, населения) социально - экономической деятельности на территории города. 4. Структура Программы 8. Программа состоит из разделов, характеризующих: социально - экономическую ситуацию в городе на определенный момент времени; подходы к разработке стратегии социально - экономического развития города; комплекс мер по социально - экономическому развитию города. Такая структура Программы позволяет исходя из достигнутого уровня развития города, учитывая имеющийся ресурсный потенциал и ранжированные по значимости проблемы, определить совокупность целевых программ и отдельных мероприятий, которые объединены единством общей цели развития города. 9. Разделы Программы состоят из следующих подразделов: 1) характеристика социально - экономической ситуации в городе: а) показатели качества жизни населения: демографические показатели, занятость населения и безработица, доходы и расходы населения, обеспеченность населения жильем и основными видами услуг; б) общее состояние экономики города: структура экономики, состояние основных секторов и отраслей экономики, использование городской территории; в) городской бюджет; 2) подходы к разработке стратегии социально - экономического развития города: а) основные проблемы города, б) основные условия и ресурсы городского развития, г) стратегические направления развития города; 3) комплекс мер по социально - экономическому развитию города. 5. Содержание разделов Программы 10. Характеристика социально - экономической ситуации в городе начинается с анализа показателей качества жизни населения. Основными демографическими показателями, которые могут рассматриваться как комплексные критерии качества жизни в городе, являются численность населения города, продолжительность жизни, характеристики естественного воспроизводства (рождаемость, смертность, естественный прирост) и миграция. 11. Занятость населения и безработица характеризуются долей трудовых ресурсов в общей численности населения, уровнем и динамикой их занятости в экономике города в целом и в разрезе отдельных отраслей. 12. Доходы и расходы населения характеризуются уровнем и динамикой их номинальных и реальных доходов, включая среднемесячную зарплату, душевой среднемесячный доход, душевой прожиточный минимум. Необходимо показать уровень дифференциации зарплаты и доходов населения. 13. Обеспеченность населения жильем характеризуется показателем общей площади в расчете на 1 жителя. Здесь же даются сведения об инвестиционной активности строительного комплекса, уровне цен на вторичном рынке жилья. Уровень услуг жилищно - коммунального хозяйства определяется уровнем оборудования жилого фонда основными коммунальными системами и их техническим состоянием, качеством обслуживания, а также уровнем оплаты этих услуг населением. Здесь же дается характеристика жилищного фонда города. В связи с планируемым изменением системы оплаты коммунальных услуг в Программе должны быть отражены показатели, характеризующие эти изменения. Состояние здравоохранения характеризуется показателями обеспеченности населения города поликлиниками и врачами. Ситуация в сфере образования характеризуется обеспеченностью детскими дошкольными учреждениями и школьными местами. Обеспеченность учреждениями культуры и спорта определяется соотнесением фактического его уровня с нормативными показателями. Работа городского транспорта характеризуется расчетной обеспеченностью жителей города относительно нормативов, а также такими частными показателями, как частота движения транспорта и время его ожидания. 14. Вторая часть этого раздела Программы характеризует общее состояние экономики города и начинается с анализа ее структуры (объема, динамики, доли градообразующих отраслей и предприятий). 15. Состояние в основных секторах и отраслях экономики города выражается объемом и динамикой выпуска продукции или услуг. Важной характеристикой состояния экономики является развитие сферы малого и среднего бизнеса. 16. Анализ использования городской территории предусматривает выявление потребности в дополнительных промышленных территориях для развития экономики города. 17. Характеристика городского бюджета включает показатели структуры и динамики доходов и расходов городского бюджета. Этим анализом завершается исследование фактического состояния экономики города. 18. Второй раздел Программы посвящен определению подходов к разработке стратегии социально - экономического развития города. Здесь вначале формулируются основные проблемы города. Далее исходя из анализа, выполненного в первом разделе, определяются основные условия и ресурсы городского развития. Проранжировав проблемы по их значимости для перспективного развития города, определяются те из них, решение которых должно быть первоочередным. Они формируют основу стратегических направлений развития города. 19. Третий раздел Программы представляет собой комплекс конкретных мер по социально - экономическому развитию города. Он включает в себя целевые программы и отдельные мероприятия по решению первоочередных проблем развития города. Конкретное содержание этого раздела является величиной переменной, изменяясь в соответствии с требованиями внешних условий развития и возможностями (потенциалом) экономики города. 5. Порядок разработки и контроль за выполнением Программы