наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета самоуправления Устюженского муниципального района от 06.09.2001 N 262 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ОБЪЕКТАМИ (ИМУЩЕСТВОМ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" Источник публикации Документ опубликован не был Ссылки Был ИЗМЕНЕН следующим документом ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета самоуправления Устюженского муниципального --------------------------------------------------------------- СОВЕТ САМОУПРАВЛЕНИЯ УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 сентября 2001 г. N 262 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ОБЪЕКТАМИ (ИМУЩЕСТВОМ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Во исполнение постановления Губернатора Вологодской области от 01.03.2001 N 246 "О мерах по устранению нарушений действующего законодательства" и руководствуясь ст. ст. 15, 29 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Устава Устюженского муниципального района, учитывая представление прокуратуры района от 24.05.2001 N 32-2001 "О соблюдении законодательства об использовании муниципальной собственности", Совет самоуправления постановляет: 1. Утвердить Положение об управлении и распоряжении объектами (имуществом) муниципальной собственности Устюженского муниципального района (прилагается). 2. Признать утратившими силу постановления районного Совета самоуправления от 06.10.95 г. N 50 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении муниципальной собственностью и Программы приватизации объектов муниципальной собственности Устюженского района"; от 26.03.97 г. N 180 "О внесении изменения в постановление районного Совета самоуправления от 06.10.95 г. N 50"; от 29.01.98 г. N 241 "Об утверждении Положения о порядке назначения и увольнения руководителей муниципальных предприятий и учреждений". Глава Устюженского муниципального района Н.В.ПЛАТОНОВ Приложение к Постановлению Совета самоуправления Устюженского муниципального района от 6 сентября 2001 г. N 262 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ОБЪЕКТАМИ (ИМУЩЕСТВОМ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава Устюженского муниципального района Вологодской области. Настоящее Положение регулирует отношения в области создания, ликвидации и реорганизации коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности района, управления ими, а также владения, пользования и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, закрепленным за данными организациями, акциями акционерных обществ, долями (вкладами) в уставных (складочных) капиталах иных хозяйственных обществ и товариществ, находящихся в муниципальной собственности. Другие имущественные отношения: по использованию и охране растительного и животного мира, земельные, горные, лесные и водные регулируются иными нормативными актами, принимаемыми соответствующими органами в пределах их полномочий. К объектам муниципальной собственности относятся: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные организации, финансово-кредитные учреждения, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, приобретенное в муниципальную собственность по основаниям, допускаемым действующим законодательством. I. Полномочия органов районного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью 1.1. От имени района права собственника осуществляют органы районного самоуправления в рамках их компетенции, установленной Уставом района. 1.2. Совет самоуправления: - принимает программы развития муниципального хозяйства как единой социально-экономической системы района, утверждает отчеты об их использовании; - принимает нормативные акты, определяющие порядок учреждения и распоряжения муниципальной собственностью; - утверждает районный бюджет и отчет о его исполнении; - утверждает налоги и сборы для пользователей муниципальным имуществом; - утверждает районную программу приватизации; - устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, для муниципальных предприятий и пользователей муниципальным имуществом; - принимает решения о выделении дотаций, ссуд из средств районного бюджета муниципальным предприятиям и другим предприятиям, где есть доля муниципальной собственности; - утверждает перечень муниципальных организаций и имущества, передаваемых в государственную собственность; - утверждает перечень организаций и имущества государственной собственности, передаваемых в муниципальную собственность; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом района. 1.3. Глава Устюженского муниципального района: - осуществляет в пределах своей компетенции полномочия по управлению муниципальной собственностью; - принимает постановления и распоряжения по управлению муниципальной собственностью; - назначает и освобождает от должности в соответствии с порядком, установленным законодательством, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. 1.4. Правомочия органов районного самоуправления по приватизации муниципальных предприятий и учреждений, а также преобразованию муниципальных предприятий в акционерные общества в процессе приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации. 1.5. Управление муниципальной собственностью - это организационно-распорядительная деятельность органов районного самоуправления в области владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, направленная на обеспечение результативного функционирования районного хозяйства, решение задач социально-экономического развития района, организацию развитой системы услуг населению. Функции управления объектами (имуществом) муниципальной собственности в районе осуществляет специализированный орган местного самоуправления - комитет по управлению имуществом администрации района (далее - комитет по управлению имуществом), действующий на основании Положения о комитете, утвержденного главой Устюженского муниципального района. Учет муниципального имущества района осуществляется в виде реестра муниципальной собственности. Функции по ведению Реестра выполняет комитет по управлению имуществом. Ведение Реестра означает выполнение одной из следующих процедур: - включение в Реестр; - внесение изменений в Реестр; - исключение из Реестра. Основанием для включения (исключения) в Реестр (из Реестра) или внесения изменений являются: - решение Правительства РФ; - постановление администрации области; - постановление районного Совета самоуправления; - договор купли-продажи; - договор мены; - договор дарения; - сертификат акций (выписка из реестра акционеров); - решение судебных органов. Решение о включении (исключении) объекта собственности в Реестр (из Реестра) оформляется распоряжением главы Устюженского муниципального района. В Реестре муниципальной собственности регистрируется: - имущество действующих, вновь созданных, реорганизованных и ликвидированных муниципальных предприятий и учреждений, переданное им на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; - имущество и объекты федеральной и государственной собственности, переданные в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством; - имущество, закрепленное за органами местного самоуправления на праве безвозмездного пользования или оперативного управления; - имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет средств бюджета или приобретенное иным способом в соответствии с действующим законодательством; - имущество, переданное в муниципальную собственность акционерными обществами, приватизированными предприятиями, частными лицами, общественными организациями; - муниципальное имущество, являющееся предметом договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, залога; - муниципальное имущество, возвращенное в муниципальную собственность в результате расторжения договора купли-продажи или иных договоров; - бесхозяйное имущество, переданное по решению суда в муниципальную собственность; - имущество, истребованное из чужого незаконного владения в установленном законодательном порядке; - доли (паи) муниципального имущества в хозяйственных обществах и товариществах в установленном законом порядке. Для ведения Реестра муниципальные предприятия, а также предприятия всех форм собственности, имеющие имущественные вклады, являющиеся муниципальной собственностью, должны представлять в комитет по управлению имуществом по его запросу необходимую информацию. II. Полномочия органов районного самоуправления по созданию, реорганизации и ликвидации организаций 2.1. Решения о создании муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ с закреплением 100% акций в муниципальной собственности принимаются Советом самоуправления на основании представления комитета по управлению имуществом, согласованного с отраслевым отделом администрации района. Учредителем данных предприятий выступает администрация района, а их уставы утверждаются главой Устюженского муниципального района. Учредителем от имени района в хозяйственных обществах, товариществах, создаваемых с участием иных лиц, выступает администрация района. 2.2. Решения о реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий, за исключением предприятий, которые подпадают под критерии несостоятельных, принимаются Советом самоуправления на основании представления комитета по управлению имуществом, согласованного с отраслевым отделом, а в случае реорганизации путем слияния, присоединения - и по согласованию с территориальным управлением по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. 2.3. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и иных организаций районного самоуправления, финансируемых из районного бюджета, принимаются Советом самоуправления по представлению соответствующего отраслевого органа исполнительной власти. Учредителем этих организаций выступает администрация района, а их Положения утверждаются главой Устюженского муниципального района. 2.4. Отраслевые органы администрации района с правом юридического лица, муниципальные учреждения вправе по согласованию с комитетом по управлению имуществом и финансовым управлением администрации района принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных им организаций, если реализация этих решений осуществляется в пределах выделяемых им бюджетных ассигнований и штатной численности. Указанные решения оформляются соответствующим постановлением главы Устюженского муниципального района. Учредительные документы этих организаций утверждает по согласованию с комитетом по управлению имуществом соответствующий отраслевой орган, который является их учредителем. III. Закрепление муниципального имущества за его пользователями 3.1. Имущество, относящееся к муниципальной собственности и находящееся или передающееся в пользование юридическим и физическим лицам, закрепляется за последними на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования, вносится в качестве вклада (долей, паев, акций). Право хозяйственного ведения или оперативного управления возникает у предприятия или учреждения с момента заключения с комитетом по управлению имуществом договора об использовании имущества, закрепленного за предприятием, учреждением, и передачи имущества. Для оформления прав хозяйственного ведения или оперативного управления предприятие, учреждение подает заявление в комитет по управлению имуществом. К заявлению прилагается баланс на последнюю отчетную дату и перечень основных средств. Комитет по управлению имуществом обязан в недельный срок после регистрации заявления проверить соответствие представленного перечня основных средств данным баланса и выдать заявителю для оформления проект договора об использовании закрепленного за ним имущества и карту реестра муниципальной собственности. Предприятие, учреждение в десятидневный срок оформляет договор, заполняет карту реестра муниципальной собственности и представляет их в комитет по управлению имуществом для регистрации. 3.2. Вложение инвестиций за счет средств районного бюджета осуществляется исключительно на основе письменных договоров. Один экземпляр инвестиционного договора в форме капитальных вложений или его заверенная копия представляется при этом в комитет по управлению имуществом. Имущество, созданное и (или) приобретенное в процессе инвестиционной деятельности за счет средств бюджета района, закрепляется комитетом по управлению имуществом в соответствии с инвестиционным договором за пользователем имущества по договору на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, лизинга или вносится в качестве вклада. 3.3. Муниципальное унитарное предприятие пользуется закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения муниципальным имуществом в соответствии с его целевым назначением, соблюдением правил эксплуатации и распоряжается им в установленном законодательством порядке. Предприятие не вправе распоряжаться без согласия комитета по управлению имуществом закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом. Передача в аренду, в залог, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, товариществ, мена, списание и иное распоряжение остальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения, осуществляется предприятием самостоятельно с обязательным уведомлением комитета по управлению имуществом в трехдневный срок с момента совершения сделки. Предприятие не вправе без уведомления комитета по управлению имуществом продавать или безвозмездно передавать муниципальное имущество, за исключением малоценного. В случаях использования предприятием закрепленного за ним муниципального имущества не в соответствии с целевым назначением либо с нарушением правил техники эксплуатации или распоряжения им, а также возможности приватизации отдельных объектов в соответствии с действующим законодательством о приватизации, комитет по управлению имуществом вправе, по поручению собственника, изъять у предприятия указанное имущество или выступить с представлением о его реорганизации либо ликвидации. 3.4. Муниципальные учреждения пользуются закрепленным за ним имуществом исключительно в соответствии с целями своей деятельности, заданием собственника и назначением имущества. Муниципальные учреждения вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных им по смете, лишь с согласия учредителя и в соответствии с решением, подготовленным комитетом по управлению имуществом. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество учитывается на отдельном балансе и поступает в самостоятельное распоряжение учреждения на праве хозяйственного ведения. Комитет по управлению имуществом вправе, по поручению собственника, изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, и распорядиться им. IV. Порядок согласования залога недвижимости 4.1. Для получения согласия собственника имущества на залог недвижимого имущества (ипотека) предприятие (залогодатель) представляет в комитет по управлению имуществом письменное заявление установленной формы. К заявлению прилагаются следующие документы: - копия устава предприятия с отметкой о регистрации; - копия письма налоговой инспекции о постановке на налоговый учет; - перечень закладываемого имущества с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем и главным бухгалтером предприятия и скрепленный печатью предприятия; - проект договора об ипотеке установленной формы; - копия чертежа границ земельного участка, на котором находится объект залога, выданная комитетом по земельным ресурсам с указанием прав пользования участком; - проект договора, оплачиваемого залогом; - баланс предприятия, отчет о финансовых результатах и их использовании на последнюю отчетную дату, подписанные руководителем и главным бухгалтером предприятия. Комитет по управлению имуществом готовит решение о согласии или об отказе на залог имущества не более чем в двухнедельный срок с даты поступления требуемых документов в полном объеме. Предприятие (залогодатель) представляет в комитет по управлению имуществом копию договора об ипотеке в трехдневный срок с даты его регистрации. V. Порядок передачи в аренду муниципального имущества 5.1. Арендодателем муниципального имущества, не закрепленного за организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, выступает комитет по управлению имуществом. 5.2. Арендодателем муниципального имущества, закрепленного за организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, выступают комитет по управлению имуществом совместно с организацией (балансодержателем), во владении которой находится сдаваемое в аренду имущество, за исключением движимого имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения и движимого имущества муниципальных учреждений, приобретенного за счет доходов от разрешенной учредителем предпринимательской деятельности и учитываемого на отдельном балансе, если иное не предусмотрено законом. 5.3. Арендодателем движимого имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения и движимого имущества муниципальных учреждений, приобретенного за счет доходов от разрешенной учредителем предпринимательской деятельности, учитываемого на отдельном балансе, выступают исключительно муниципальные предприятия и учреждения. 5.4. Размер арендной платы определяется в соответствии с порядком расчета, утвержденным постановлением Совета самоуправления. 5.5. Доходы, полученные от сдачи имущества в аренду муниципальными учреждениями, финансируемыми за счет средств районного бюджета, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов учреждения и отражаются в доходах районного бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. По договорам аренды нежилых помещений, заключенным комитетом по управлению имуществом, арендная плата перечисляется на расчетный счет финансового управления администрации района. По договорам аренды, заключенным комитетом по управлению имуществом совместно с муниципальным предприятием или учреждением, 50% арендной платы поступает непосредственно балансодержателю и 50% в бюджет района. 5.6. В случаях, когда на стороне арендодателя выступает комитет по управлению имуществом, арендатор представляет в комитет следующие документы: - письменное заявление, согласованное с балансодержателем; - перечень имущества, принимаемого в аренду; - копии учредительных документов с отметкой о регистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; - копии баланса на последнюю отчетную дату и отчета о финансовых результатах юридического лица или декларации о доходах индивидуального предпринимателя. Комитет по управлению имуществом обязан в течение 15 дней с даты поступления документов в полном объеме принять решение о передаче имущества в аренду либо об отказе. VI. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений 6.1. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий осуществляется главой Устюженского муниципального района по представлению комитета по управлению имуществом на основании личного заявления кандидата и согласованных условий контракта, заключаемого в письменной форме. 6.2. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений осуществляется главой Устюженского муниципального района по представлению заместителя главы, курирующего данное направление, на основании личного заявления кандидата и согласованного в установленном порядке контракта, заключаемого в письменной форме. 6.3. Обязательными условиями контракта являются: - продолжительность контракта не менее 3 лет; - размер гарантированного вознаграждения; - премирование руководителя предприятия производится в соответствии с Положением об оплате труда на предприятии; - права и обязанности руководителя предприятия; - порядок отчетности руководителя предприятия; - порядок и условия досрочного расторжения контракта; - ответственность руководителя за нарушение условий контракта, экономические результаты деятельности предприятия, сохранность и целевое использование имущества, в том числе материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию в результате действий или бездействия руководителя предприятия. Подписанный сторонами контракт является основанием для издания распоряжения главы Устюженского муниципального района и приказа по предприятию (учреждению) о вступлении в должность руководителя со дня, установленного контрактом. 6.4. Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежеквартально, не позднее 20 числа следующего за кварталом месяца, представляют комитету по управлению имуществом отчет по форме, утвержденной договором на право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, и несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и контрактом за представление недостоверной информации и нарушение сроков представления отчета. VII. Контроль за использованием и сохранностью муниципальной собственности 7.1. Комитет по управлению имуществом, а также отраслевые органы по согласованию с ним, вправе назначать и проводить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации) по использованию организациями закрепленного за ними муниципального имущества. В целях контроля за использованием муниципального имущества и его учета муниципальные предприятия и учреждения обязаны представлять в установленные сроки в комитет по управлению имуществом: - годовой и квартальный балансы (ф. N 1); - отчет о движении основных фондов (ф. N 5); - копии актов о ликвидации основных средств (ф. N ОС-4); - отчет о движении материальных ценностей (ф. N 6) для учреждений; - отчет о наличии и движении основных средств (ф. N 11) для предприятий; - материалы инвентаризации основных средств; - информацию о наличии излишнего имущества и свободных (неиспользуемых) нежилых помещений (площадей). VIII. Управление пакетами акций, долями, находящимися в муниципальной собственности 8.1. Закрепленные в муниципальной собственности района акции, доли хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации, а также являющиеся муниципальной собственностью акции, доли хозяйственных обществ, созданных не в процессе приватизации, находятся в ведении комитета по управлению имуществом. Комитет по управлению имуществом по поручению Совета самоуправления выступает от имени района как муниципального образования учредителем хозяйственных обществ, управляет принадлежащими району акциями, долями, а также осуществляет свои права акционера (участника) в органах управления хозяйственных обществ. Приобретение в муниципальную собственность акций (долей) хозяйственных обществ осуществляется комитетом по управлению имуществом, исполняющим по поручению Совета самоуправления обязанности Фонда муниципального имущества. 8.2. Передача находящихся в муниципальной собственности акций, долей хозяйственных обществ в областную собственность, доверительное управление или в залог осуществляется в установленном действующим законодательством порядке, по постановлению Совета самоуправления, подготовленному на основании представления комитета по управлению имуществом. 8.3. Действие настоящего раздела не распространяется на акции, доли хозяйственных обществ, находящихся у муниципальных унитарных предприятий и учреждений на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. IX. Управление муниципальным имуществом, не входящим в состав имущественных комплексов 9.1. Муниципальное недвижимое и движимое имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, составляет местную казну Устюженского муниципального района Вологодской области. 9.2. Местная казна образуется из имущества: - вновь созданного или приобретенного за счет средств районного бюджета; - переданного в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и областную) и муниципальную; - переданного безвозмездно в муниципальную собственность района юридическими и физическими лицами; - изъятого по законным основаниям из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений; - поступившего в муниципальную собственность района по другим законным основаниям. 9.3. Включение в состав местной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в п. 9.2 данного раздела, осуществляется на основании постановлений главы районного самоуправления, устанавливающих источник и порядок образования имущества, а также способы его дальнейшего использования, объем и порядок выделения средств на его содержание и эксплуатацию. Исключение имущества из состава местной казны при закреплении его на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными организациями осуществляется на основании постановлений главы Устюженского муниципального района, принимаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством и правовыми актами Совета самоуправления. Исключение имущества из состава местной казны при его приватизации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации. 9.4. Имущество, составляющее местную казну, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию - Устюженскому муниципальному району Вологодской области и не подлежит отражению на балансе органов системы районного самоуправления и других юридических лиц в качестве основных или оборотных средств. Учет имущества, составляющего местную казну и его движения, осуществляется путем занесения комитетом по управлению имуществом соответствующих сведений в специальный раздел реестра муниципальной собственности. В реестр вносятся сведения о составе, способе приобретения, стоимости, сроке постановки на учет, износе имущества, другие сведения, соответствующие требованиям законодательства о бухгалтерском учете при отражении имущества на забалансовых счетах юридических лиц, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава местной казны и его возврат в казну. Объектами учета в специальном разделе реестра муниципальной собственности, содержащем сведения об имуществе, составляющем местную казну, могут быть индивидуально определенные недвижимые и движимые вещи, включая ценные бумаги, предприятия как имущественные комплексы, имущественные права и объекты интеллектуальной собственности. Деньги не являются объектом учета реестра муниципальной собственности. Сведения о муниципальном имуществе, закрепленном за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, заносятся в соответствующие разделы реестра муниципальной собственности в порядке, определенном Положением об учете и ведении реестра муниципальной собственности района. 9.5. Условия и порядок передачи имущества, составляющего местную казну, в аренду, безвозмездное пользование, залог и распоряжение им иными способами регулируются действующим законодательством, правовыми актами органов районного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции и соответствующими договорами.