наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Вологодской области от 15.01.2002 N 5 "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ, ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ, ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ") Источник публикации "Красный Север", N 26-27, 05.02.2002 Примечание Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 8 данного документа). --------------------------------------------------------------- ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 января 2002 г. N 5 О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ, ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации" и постановлением Губернатора Вологодской области от 17 октября 2001 года N 961 "О нормативных правовых актах по вопросам государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации", в целях упорядочения процедуры проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в Вологодской области Правительство области постановляет: 1. Довести до сведения заинтересованных лиц, что градостроительная, предпроектная и проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов строительства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Вологодской области. 3. Переименовать "Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства при комитете по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации области" в государственное учреждение "Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства по Вологодской области". 4. Главному управлению архитектуры и градостроительства Вологодской области (Л.Н. Рагутский): - выступить учредителем государственного учреждения "Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства по Вологодской области"; - в срок до 21 января 2002 года утвердить Устав государственного учреждения "Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства по Вологодской области", представить документы в администрацию г. Вологды для государственной регистрации. 5. Департаменту строительства, энергетики и ЖКХ Правительства Вологодской области (В.В. Рябишин) совместно с государственным учреждением "Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства по Вологодской области" (В.А. Мещеряков) и главным управлением архитектуры и градостроительства Вологодской области (Л.Н. Рагутский) обеспечить проведение государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в соответствии с Положением о проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в Вологодской области. 6. Органам государственного архитектурно - строительного надзора выдавать разрешение на производство строительно - монтажных работ только при наличии положительного заключения органа государственной экспертизы. 7. Главам муниципальных образований области привести акты, касающиеся вопросов государственной экспертизы, в соответствие с настоящим постановлением. 8. Постановление вступает в силу с момента опубликования. По поручению Губернатора области первый заместитель Губернатора области Н.В.КОСТЫГОВ Утверждено постановлением Правительства области от 15 января 2002 г. N 5 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ, ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации <*> и утверждение ее в Вологодской области, а также взаимоотношения государственного учреждения "Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства по Вологодской области" (в дальнейшем - управление госэкспертизы), заказчиков (инвесторов) и государственных специализированных экспертных органов. Проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию объектов (в дальнейшем - строительство) утверждается только при наличии положительного заключения государственной экспертизы. ------------------------------- <*> Под градостроительной документацией понимается документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке, предусмотренная в главах V - IX Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Под предпроектной документацией понимается обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений. Под проектной документацией понимается инвестиционный проект, проект (рабочий проект) строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации опасных производственных объектов. 1.2. Градостроительная, предпроектная и проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе, независимо от источников финансирования, форм собственности предприятий, зданий и сооружений (далее именуются - объекты), за исключением обоснования инвестиций на объекты, строительство которых осуществляется за счет собственных средств инвестора. 1.3. Целями государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации на строительство объектов недвижимости являются: - повышение конструктивной надежности и эксплуатационной безопасности зданий и сооружений; - предотвращение создания объектов, строительство и эксплуатация которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям, утвержденным в установленном порядке норм и правил; - оценка эффективности капитальных вложений, осуществляемых из средств бюджетов всех уровней (производится по представлению инвестора); - обеспечение рационального использования природных, трудовых и энергетических ресурсов; - установление соответствия разработанной проектной документации требованиям действующего градостроительного законодательства Российской Федерации, законодательства Вологодской области и строительных норм и правил. 1.4. На основании положительного сводного заключения по результатам проведения государственной экспертизы в установленном порядке утверждается градостроительная, предпроектная и проектная документация, проводятся торги, осуществляется финансирование. 1.5. При проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации на строительство обеспечивается проверка ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выданным органами государственного надзора и контроля, а также другими заинтересованными организациями, нормативным правовым актам Российской Федерации и Вологодской области. Градостроительная, предпроектная и проектная документация, разработанная в соответствии с указанными исходными данными, техническими условиями и требованиями, дополнительному согласованию с органами и организациями их выдавшими, не подлежит, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Контроль за выполнением в проектной документации исходных данных, технических условий и требований осуществляет управление госэкспертизы. 1.6. На территории Вологодской области государственную экспертизу градостроительной, предпроектной и проектной документации проводит: а) управление госэкспертизы с учетом заключений или согласований территориальных органов специализированной экспертизы следующих министерств (ведомств): - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (экспертиза ГОЧС); - Министерства природных ресурсов Российской Федерации (государственная экологическая экспертиза); - Министерства труда и социального развития Российской Федерации (государственная экспертиза условий труда); - Федерального Горного и промышленного надзора России (экспертиза промышленной безопасности и рационального использования недр); - других федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных законодательством на проведение государственной экспертизы; б) территориальные органы ведомственной экспертизы в соответствии с положениями о разграничении функций по государственной экспертизе и утверждению предпроектной и проектной документации между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу. II. Разграничение полномочий по проведению государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации 2.1. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N 1008 государственную экспертизу градостроительной, предпроектной и проектной документации проводят: 2.1.1. По объектам, утверждение которых осуществляет Правительство Российской Федерации - экспертный совет при Правительстве Российской Федерации. 2.1.2. Главное управление государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу проводит экспертизу следующей градостроительной документации: а) градостроительная документация на объекты градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, в том числе: - градостроительная документация о градостроительном планировании развития особо охраняемых природных территорий федерального значения и свободных экономических зон; - генеральные планы городов - административных центров субъектов Российской Федерации; городов, отнесенных к историческим поселениям федерального значения; городов - курортов федерального значения; городов - научных центров; поселений с особым режимом жизнедеятельности (военные городки и другие закрытые административно - территориальные образования, городов (поселков) при атомных электростанциях, атомных тепловых электростанциях, поселений в природных заповедниках, национальных и природных парках); поселений, расположенных в регионах с особо неблагоприятными экологическими условиями вследствие радиоактивного загрязнения, повышенной сейсмичностью, территориях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в районах залегания полезных ископаемых; б) градостроительная документация, разрабатываемая за счет средств федерального бюджета и совместного финансирования с привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации; в) градостроительные разделы федеральных целевых программ, программ социально - экономического развития территории Российской Федерации; г) схемы и проекты развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктур федерального значения и благоустройства территорий федерального значения; д) консолидированные схемы градостроительного планирования. 2.1.3. Главное управление государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу проводит также государственную экспертизу предпроектной и проектной документации на: а) объекты, строительство которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета и государственных кредитов и кредитов, получаемых под государственные гарантии, а также за счет других средств, поступающих в качестве государственной поддержки; б) объекты, находящиеся в государственной собственности; в) объекты: - строящиеся за границей при техническом содействии Российской Федерации; - находящиеся в совместном пользовании Российской Федерации и других государств и строящиеся с привлечением иностранных инвестиций; - сооружаемые при реализации соглашений о разделе продукции; - включенные в федеральные целевые программы социально - экономического развития регионов; г) экспериментальные и базовые проекты, предназначенные для массового применения; д) потенциально опасные и технически особо сложные объекты независимо от источников финансирования и форм собственности, в том числе: - ядерно опасные и радиационно опасные объекты (атомные электростанции, исследовательские реакторы, предприятия топливного цикла, хранилища временного и долговременного хранения ядерного топлива и радиоактивных отходов); - объекты по уничтожению химического оружия и ракетного топлива, уничтожению и захоронению химических и других опасных отходов; - гидротехнические сооружения 1-го и 2-го классов; - опасные производственные объекты, предусмотренные приложением N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; - тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше; - линии электропередач и подстанции напряжением 330 киловольт и выше; - морские порты, космодромы, аэропорты с длиной основной взлетнопосадочной полосы 1800 метров и более, мосты и тоннели длиной более 500 метров, метрополитены; - радиолокационные станции, радио- и телецентры, магистральные линии связи; - общегородские объекты коммунального хозяйства в городах с расчетной численностью населения свыше 500 тыс. жителей; - крупные объекты пищевой, перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства, имеющие важное социальное значение; объекты оборонной промышленности, включая объекты по производству конверсионной продукции и продукции двойного назначения. 2.1.4. Управление госэкспертизы проводит государственную экспертизу градостроительной документации, градостроительных разделов областных и местных целевых программ, программ социально - экономического развития области и муниципальных образований, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий в части соблюдения градостроительных требований за исключением градостроительной документации, рассматриваемой Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу. Управление госэкспертизы осуществляет государственную экспертизу и экспертное сопровождение <*> предпроектной и проектной документации на объекты, строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета, а также на объекты, строящиеся на территории области, независимо от источников финансирования и формы собственности в пределах компетенции органов государственной власти Вологодской области, органов местного самоуправления и органов, осуществляющих контроль за соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов, за исключением документации, рассматриваемой Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу. ------------------------------- <*> Экспертное сопровождение - консультативное участие экспертного органа в процессе разработки проектной документации с целью обеспечения высокого качества проектных материалов при максимально сокращенных сроках проведения экспертизы и корректировки этих материалов по замечаниям экспертизы в рабочем порядке - осуществляется в соответствии с Рекомендациями по организации экспертного сопровождения процесса разработки градостроительной и проектной документации для строительства объектов, утвержденными Главгосэкспертизой России 5 ноября 1994 года и постановлением Госстроя России N 18 - 44 от 18 августа 1997 года в числе функций управления госэкспертизы. Управление госэкспертизы проводит государственную экспертизу градостроительной, предпроектной и проектной документации, отнесенную к компетенции Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу, при наличии письменного разрешения. Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу, если строительство соответствующего объекта осуществляется на территории Вологодской области. 2.1.5. Органы ведомственной экспертизы в пределах своей компетенции проводят в соответствии с установленным ими порядком государственную экспертизу предпроектной и проектной документации с участием управления госэкспертизы и территориальных органов специализированной экспертизы. III. Организация проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации 3.1. Для проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации заказчик (инвестор): - передает в управление госэкспертизы градостроительную, предпроектную и проектную документацию, полностью укомплектованную в соответствии с нормативами, утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу; - представляет в управление госэкспертизы необходимые заключения или согласования органов, предусмотренные действующим законодательством, в том числе указанные в пункте 1.6 настоящего Положения. Управление госэкспертизы в срок не более 30 дней: - регистрирует представленные документы и проверяет их комплектность; - проверяет наличие необходимых заключений и согласований органов специализированной экспертизы; - готовит и предварительно согласовывает с заказчиками (инвесторами) проект договора на проведение государственной экспертизы и направляет его заказчику (инвестору). При неполучении от заказчика (инвестора) в течение 30 дней подписанного им договора о проведении государственной экспертизы и предусмотренной в нем платы за проведение государственной экспертизы или непредставлении заказчиком (инвестором) в указанный срок запрашиваемых документов государственная экспертиза не проводится, а все документы в 7-дневный срок возвращаются заказчику (инвестору). 3.2. Стоимость государственной экспертизы устанавливается согласно нормативам, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу. 3.3. Продолжительность государственной экспертизы устанавливается договором, но не должна превышать 3 месяцев. В процессе проведения государственной экспертизы по договоренности с заказчиком (инвестором) могут быть уточнены стоимость и сроки ее проведения. Достигнутая договоренность оформляется дополнительным договором. При этом срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 6 месяцев. При проведении государственной экспертизы документации по особо сложным и важным народнохозяйственным объектам, требующей привлечения научных, проектных и других организаций, а также при проведении экспертного сопровождения и других видов работ по поручению заказчика оплата этих работ производится дополнительно. IV. Сводное заключение по результатам проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации 4.1. Сводное заключение по результатам проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации (далее именуется - сводное заключение <*>) содержит совокупную оценку экономической целесообразности и технической возможности реализации проектных решений с учетом требований экологической и промышленной безопасности, а также оценку соответствия архитектурно - планировочных и инженерно - технических решений технологическим требованиям, требованиям конструктивной надежности и безопасности. В сводном заключении также устанавливаются основные технико - экономические показатели строительства объектов. ------------------------------- <*> Под сводным заключением понимается комплексное заключение управления госэкспертизы, составленное с учетом заключений органов специализированной экспертизы. 4.2. Сводное заключение управления госэкспертизы подготавливается с учетом заключений органов специализированной экспертизы или их территориальных органов, органов ведомственной экспертизы, заинтересованных органов исполнительной власти Вологодской области и органов местного самоуправления, других органов и организаций, а также результатов общественного обсуждения. 4.3. К сводному заключению прилагаются являющиеся его неотъемлемой частью заключения органов специализированной экспертизы. Положительное сводное заключение составляется при наличии положительных заключений органов специализированной экспертизы и включает выводы о соответствии градостроительной, предпроектной и проектной документации предъявляемым требованиям и рекомендации по ее утверждению (согласованию) с указанием основных технико - экономических показателей. Отрицательное сводное заключение содержит выводы: - о необходимости доработки градостроительной, предпроектной и проектной документации с указанием конкретных недостатков; - о недопустимости использования указанной документации для строительства объектов из-за ее несоответствия предъявляемым требованиям. 4.4. В случае составления отрицательного сводного заключения в связи с необходимостью доработки градостроительной, предпроектной и проектной документации заказчик (инвестор) вправе представить документы на повторную государственную экспертизу при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в сводном заключении. 4.5. Без положительного сводного заключения управления госэкспертизы утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации, финансирование и строительство объектов независимо от источников финансирования и форм собственности не допускается. V. Утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации 5.1. Градостроительная документация утверждается в соответствии со статьями 21 - 23 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, а также нормативными правовыми актами Вологодской области. 5.2. Предпроектная документация утверждается заказчиком (инвестором). 5.3. Проектная документация утверждается: - по объектам, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, - Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу или в порядке, установленном этим Комитетом совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти; - по объектам, строительство которых осуществляется за счет областного бюджета, - в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Вологодской области; - по объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных средств заказчика (инвестора), включая привлеченные средства, - заказчиком (инвестором).