наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Череповецкой городской Думы от 29.01.2002 N 8 "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ В ГОРОДЕ" НА 2000 - 2005 ГОДЫ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 января 2002 г. N 8 О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ В ГОРОДЕ" НА 2000 - 2005 ГОДЫ В целях создания в городе современного высокоэффективного и конкурентноспособного туристского комплекса, соответствующего формированию перспективного облика города и стратегии его развития, Череповецкая городская Дума постановила: 1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие туристской отрасли в городе на 2000 - 2005 годы" (прилагается). 2. Правлению некоммерческого партнерства "Череповецкая ассоциация туризма" ежегодно до 1 февраля направлять в городскую Думу отчет о ходе выполнения Программы по итогам года. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету и социально - экономическому развитию городской Думы. Секретарь городской Думы А.П.БАДАНИНА Утверждена постановлением Череповецкой городской Думы от 29 января 2002 г. N 8 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ В ГОРОДЕ" НА 2000 - 2005 ГОДЫ 1. Информация о Программе Название Программы Городская целевая Программа "Развитие туристской отрасли в городе" на 2000 - 2005 годы (далее - Программа) Руководитель Заместитель мэра города, председатель Программы правления некоммерческого партнерства "Череповецкая ассоциация туризма" Рябинин Л.А. Менеджер Программы Исполнительный директор некоммерческого партнерства "Череповецкая ассоциация туризма" Мелетичева Я.Н. Контактный телефон, Телефон: (8202) 55-07-30, т/факс: (8202) факс, e-mail 57-37-50, e-mail: tourism@cherepovets.ru Сроки реализации 2002 - 2005 годы Программы Полная стоимость 10043655 рублей Программы (2002 - 2005 годы) Требуется из 9590428 рублей бюджета города (2002 - 2005 годы) 2. Резюме Реализация Программы возложена на некоммерческое партнерство "Череповецкая ассоциация туризма", являющееся основным координационным центром туристской отрасли города. Миссией некоммерческого партнерства "Череповецкая ассоциация туризма" является создание в городе туристской отрасли как полноценной отрасли экономики города. Формирование дальнейшей концепции города связано с формированием перспективного облика города и стратегии его развития, одной из которых, как самой перспективной, является туризм. Реализация Программы послужит благоприятным фактором развития различных сфер экономики города и будет способствовать улучшению благосостояния горожан и жителей области в целом. Главная цель Программы (Миссия) - создание в городе современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего: широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах; значительный вклад в экономику города и области в целом, в том числе за счет налоговых поступлений в городской, областной и федеральный бюджеты, увеличение числа рабочих мест, сохранение и рациональное использование исторического и культурного потенциала региона. Важнейшим результатом осуществления Программы станет формирование предпосылок создания современного высокоэффективного туристского комплекса города. Главный социальный эффект Программы будет состоять в значительном росте числа рабочих мест и доходов граждан, занятых в сфере туризма. В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия города. Развитие туристской сферы позволит обеспечить поступление доходов в городской бюджет, прежде всего за счет увеличения доходов от туристских услуг и связанных с ними видов деятельности. Проведение последовательной и осознанной политики по развитию туризма в городе должно повысить его привлекательность как сферы предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока в экономику города дополнительного капитала. Исходя из целей и задач Программы, а также из реально сложившейся ситуации в сфере туризма, разработана система мероприятий по реализации Программы, которая включает: формирование нормативно - правовой базы для регулирования туристской и смежных видов деятельности; развитие и расширение административного и государственного регулирования и координации процесса развития туризма и туристской индустрии в городе; работа по формированию турпродукта города, его реклама; содействие развитию материальной базы туризма; рекламно - информационное обеспечение развития туризма и продвижение туристского продукта города на внутреннем и внешнем рынках; кадровое и научное обеспечение отрасли и смежных с ней отраслей; обустройство территорий центров и объектов туристского показа. Сроки реализации Программы: 2000 - 2005 годы. Общая стоимость Программы: 10043655 рублей. 3. Оценка текущей ситуации. Анализ влияния внешних факторов на достижение целей Программы. Основные цели и задачи Программы 3.1. Оценка текущей ситуации. Современная индустрия туризма является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. На долю туризма приходится около 10% мирового валового национального продукта, мировых инвестиций, всех рабочих мест и мировых потребительских расходов. По прогнозам Всемирной Туристской Организации (далее - ВТО) в начале 21 века туризм в экспорте выйдет на первое место, обойдя экспорт нефтепродуктов и автомобилей. Высокие устойчивые темпы роста экономических показателей в сфере туризма сохранятся еще длительное время, так, к 2010 году планируется удвоение международных туристских поездок, а поступления от туризма достигнут 1.1 трлн. долларов США. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, поддерживает отечественного производителя товаров и услуг. Сегодня туризм - одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики. Российская Федерация, несмотря на свой колоссальный туристский потенциал, занимает пока весьма скромное положение на мировом туристском рынке. На ее долю приходится около 1.5% мирового туристского потока. Оценивая перспективы развития мирового туризма, ВТО прогнозирует вхождение России к 2010 г. в десятку наиболее посещаемых стран мира. В настоящее время среди субъектов Российской Федерации определяется около 10 территорий, в которых туризм может стать одной из основных бюджетообразующих отраслей. По данным статистики (Государственный комитет по физической культуре, спорту и туризму) Санкт - Петербург находится на втором месте после Москвы по привлекательности туристских ресурсов, а общий потенциал северо - западного региона и Вологодской области чрезвычайно велик. Основу этого потенциала в Вологодской области составляет большое количество памятников истории и культуры, многие из которых являются уникальными, а некоторые включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, а также красота и многообразие природы и природных ландшафтов, выгодное геополитическое положение, легкая транспортная доступность. Сдерживающими факторами для дальнейшего развития региона в настоящий момент являются недостаточное развитие туристской инфраструктуры, нехватка средств для развития сферы обслуживания туристов и реконструкции памятников истории. Решение этих задач, как показала практика, возможно только программным путем, определяющим направления областной и региональной государственной поддержки развития туризма. 3.2. Анализ влияний внешних факторов на достижение целей Программы. --------------------------------------T--------------------------¬ ¦ Сильные стороны ¦ Слабые стороны ¦ +-------------------------------------+--------------------------+ ¦Достопримечательности - разнообразие ¦Неразвитость ¦ ¦возможных объектов показа от ¦инфраструктуры туризма. ¦ ¦исторических объектов до памятников ¦ ¦ ¦природы. ¦Нехватка гостиничных ¦ ¦ ¦номеров, сложности с ¦ ¦Высокий инвестиционный потенциал ¦размещением групп. ¦ ¦города. ¦ ¦ ¦ ¦Недостаточная оснащенность¦ ¦Уникальные музеи. Единственный в ¦для обслуживания ¦ ¦Российской Федерации музей В. ¦иностранных туристов. ¦ ¦Верещагина, возможность проведения ¦ ¦ ¦экскурсий с посещением самой большой ¦Проблемы транспортного ¦ ¦в мире доменной печи "Северянка", ¦обслуживания туристов. ¦ ¦занесенной в книгу рекордов Гиннеса, ¦ ¦ ¦производства ОАО "Северсталь", ¦Отсутствие необходимого ¦ ¦национального парка "Русский Север" ¦числа подготовленных ¦ ¦(г. Кириллов). ¦специалистов разного плана¦ ¦ ¦в туристской отрасли, ¦ ¦Сильные музыкальные традиции, ¦сфере обслуживания. ¦ ¦ремесла. ¦ ¦ ¦ ¦Необходимость ¦ ¦Значительная поддержка со стороны ¦реконструкции причальной ¦ ¦администрации города, крепкие ¦стенки речного вокзала. ¦ ¦международные партнерские связи. ¦ ¦ ¦ ¦Сложившийся стереотип о ¦ ¦Близость к Москве и Санкт - ¦Череповце как об ¦ ¦Петербургу - двум крупным ¦экологически ¦ ¦мегаполисам, поставляющим туристские ¦неблагоприятном городе для¦ ¦потоки. ¦туризма. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Выгодное транспортное положение ¦ ¦ ¦(железнодорожный узел, автобусное ¦ ¦ ¦сообщение с другими городами ¦ ¦ ¦Российской Федерации, речной порт, ¦ ¦ ¦аэропорт). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Относительная близость к городам, ¦ ¦ ¦отмеченным ЮНЕСКО как выдающиеся ¦ ¦ ¦туристские объекты - Кириллов, ¦ ¦ ¦Белозерск, Вологда, Устюжна. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Возможность использовать известный ¦ ¦ ¦бренд "Серебряное кольцо". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ремонт исторического центра города. ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------- --------------------------------------T--------------------------¬ ¦ Возможности ¦ Опасности ¦ +-------------------------------------+--------------------------+ ¦Развитие туризма в городе на основе ¦Конкуренция с другими ¦ ¦исторических, религиозных и природных¦городами России. ¦ ¦достопримечательностей является ¦ ¦ ¦потенциально крупным источником ¦Недостаток информации о ¦ ¦доходов для города и может ¦городе, сложившиеся ¦ ¦существенно улучшить его репутацию. ¦стереотипы приводят к ¦ ¦ ¦формированию неверного ¦ ¦Развитие туризма может способствовать¦представления о туристском¦ ¦экономическому развитию города. ¦потенциале города. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Улучшение экологической обстановки, ¦Недостаток собственных ¦ ¦изменение сложившихся стереотипов о ¦финансовых ресурсов, ¦ ¦городе как о "грязном, ¦направленных на создание и¦ ¦индустриальном", непригодном для ¦совершенствование ¦ ¦туризма. ¦туристской инфраструктуры,¦ ¦ ¦ремонт памятников ¦ ¦Привлечение инвестиций в различные ¦культуры. ¦ ¦отрасли города, в том числе из-за ¦ ¦ ¦рубежа. ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------- 3.3. Главная цель Программы - создание в городе современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего: широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах; значительный вклад в экономику города и области в целом, в том числе за счет налоговых поступлений в городской, областной и федеральный бюджеты, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования исторического и культурного потенциала региона. 3.4. Основные задачи Программы: создание на базе города современного туристского рынка на основе формирования уникального комплексного турпродукта города и области, формирование спроса на туристские услуги города; формирование туристского потока (формирование спроса на туристические услуги города), поиск инвестиций на развитие материальной базы туризма с целью обеспечения удовлетворения спроса; создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма как наиболее экономически выгодных для города, увеличение туристского потока за счет развития внутреннего туризма; проведение маркетинговых исследований, формирование и проведение маркетинговой стратегии; проведение активной рекламной кампании, совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии города; объединение усилий общественных и некоммерческих организаций, предприятий, учреждений, предпринимателей, федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, направленных на развитие туризма; активизация человеческого потенциала и предприимчивости за счет создания более выгодных условий (в том числе материальных) ведения бизнеса в сфере туризма, чем в иных экономических сферах города; реконструкция исторического центра города; разработка и коррекция нормативно - правовой базы; формирование информационного ресурса по туризму, историческому и культурному наследию; подготовка профессиональных кадров. 4. Перечень планируемых мероприятий и механизм реализации Программы Программа рассчитана на 2000 - 2005 годы. 4.1. Сроки и этапы. Программу предлагается реализовать в два этапа. Первый этап (2000 - 2002 годы) Включает в себя разработку и реализацию системы программных мероприятий, направленных на формирование нормативно - правовой базы развития туризма, разработку механизмов муниципального регулирования, разработку рекламно - информационного обеспечения, изучение потенциальных туристских потоков и возможностей увеличения количества туристических объектов и комплексов на территории города, формирование необходимых организационных структур и с их участием уточнение программы действий и мер на 2003 - 2005 годы, благоустройство исторического ядра города и придание ему особого статуса, формирование корпоративного информационного ресурса. Второй этап (2002 - 2005 годы) Предполагает модернизацию существующей материальной базы, активизацию строительства новых объектов размещения и туристской инфраструктуры, развертывание широкомасштабной рекламной кампании по продвижению туристского продукта на мировом рынке. В результате реализации второго этапа Программы ожидается дальнейший рост туристских потоков, увеличение их разнообразия. 4.2. Исходя из целей и задач Программы, а также реально сложившейся ситуации в сфере туризма, разработана система мероприятий по реализации Программы, которая включает: формирование нормативно - правовой базы для регулирования туристской и смежных видов деятельности. В частности, предусматривается разработка нормативных правовых актов, регламентирующих взаимодействие органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, финансово - кредитных учреждений с объектами туристской сферы. Особое значение имеет работа по созданию системы сертификации и методологической базы этой деятельности, вопросы страхования, регистрации иностранных граждан на территории города, предоставление льготы на вмененный налог при реализации отдельных проектов Программы, лоббирование интересов предприятий, работающих в отрасли; развитие и расширение административного и государственного регулирования и координации процесса развития туризма и туристской индустрии в городе. В частности, Программа предусматривает использование практики наделения отдельными правами уполномоченных предприятий и организаций по работе с целевыми группами туристов, а также по осуществлению ими туристской, рекламной и информационной деятельности, разработки и реализации отдельных проектов Программы. Одним из проектов Программы является создание муниципального унитарного предприятия "Воскресенский проспект", получившего статус городского туристского оператора; работу по формированию турпродукта города, его рекламу, в частности, разработку перечня предлагаемых экскурсий, разработку и издание карты гостя города - "Череповец туристский" с нанесением на нее основных памятников, музеев и магазинов, расположенных в историческом центре города; содействие развитию материальной базы туризма, в частности, разработку и реализацию предложений по реконструкции исторического центра города, строительству туристских объектов, восстановление гостиничного хозяйства города; рекламно - информационное обеспечение развития туризма и продвижения туристского продукта города на внутреннем и внешнем рынках, в частности, участие в организации проведения туристских выставок MITT и "Отдых" в Москве, INWETEX и INTURFEST в Санкт - Петербурге, ежегодной областной выставке "Туризм. Культура. Бизнес" в Вологде, размещение туристской информации в сети Internet, создание городского туристского центра; кадровое и научное обеспечение отрасли и смежных с ней отраслей, в частности, определение перечня туристских профессий и соответствующих учебных специальностей, подготовку и переподготовку кадров, специализирующихся в сфере внутреннего и въездного туризма, а также гидов - переводчиков и специалистов со знанием иностранных языков; содействие в формировании сети специализированных учебных заведений, а также получение необходимых лицензий для открытия специальности "Туризм"; обустройство территорий центров и объектов туристского показа, в частности, реконструкцию причальной стенки и благоустройство пристани в исторической части города. Реализация этих мероприятий предполагается посредством проектов, вынесенных в паспорт Программы (Приложение 1). Программа подразумевает надлежащее научное обеспечение и экономическое обоснование планов конкретных мероприятий. В соответствии с задачами Программы намечены перспективные направления исследований, включающие разработку программ развития специализированных видов туризма: экологического, спортивно - оздоровительного, водного и т. п. Важнейшее место в системе программных мероприятий отводится благоустройству территории объекта показа, формированию соответствующей инфраструктуры, подготовке методических материалов. 4.3. Разработка и механизм реализации Программы проходили путем поэтапной интеграции из инновационного проекта "Череповец - порт пяти морей". После корректировки проект представил город в совершенно ином ракурсе, рассматривая его не как замкнутую систему, а как часть туристской инфраструктуры не только Вологодской области, но и всего региона. Актуальными стали такие проекты, как "Гостиничное хозяйство", "Туристская автоколонна", инновационный проект "Серебряное кольцо России", обозначилась проблема квалифицированных кадров в туризме. Для того, чтобы реализация проектов проходила в рамках единой принятой концепции, было принято решение об интеграции проекта "Череповец - порт пяти морей" в настоящую Программу. Функция контроля при этом закреплялась за исполнительной дирекцией некоммерческого партнерства "Череповецкая ассоциация туризма". В состав утвержденного экспертным советом паспорта Программы вошли 16 локальных программ, оставляя за проектом "Череповец - порт пяти морей" статус ключевого, или мегапроекта. Для создания работающей системы реализации локальных проектов применяется схема распределения функций и обязанностей между членами Ассоциации (Приложение 2). Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно - финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития материальной базы туризма в соответствии с содержанием этапов выполнения Программы и источниками финансирования проектов. 5. Ресурсное обеспечение Программы Таблица для оценки стоимости ресурсов с 2002 - 2005 гг. ------------------------T----------T---------------T-------------¬ ¦ Необходимые ресурсы ¦Требуемая ¦Источник ¦Код по ¦ +------------T----------+сумма ¦финансирования ¦бюджетной ¦ ¦Наименование¦Количество¦ ¦ ¦классификации¦ +------------+----------+----------+---------------+-------------+ ¦Персонал ¦7 человек ¦2966626 ¦Взнос участника¦ 110100 ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦296663 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ +------------+----------+----------+---------------+-------------+ ¦Сырье, ¦ ¦215686 ¦Взнос участника¦ 110300 ¦ ¦материалы ¦ ¦рублей ¦Привлеченные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦21569 ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ +------------+----------+----------+---------------+-------------+ ¦Оборудование¦ ¦546000 ¦Взнос участника¦ 240200 ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ +------------+----------+----------+---------------+-------------+ ¦Прочие ¦ ¦823276 ¦Взнос участника¦ 110420 ¦ ¦затраты ¦ ¦рублей ¦ ¦ 111000 ¦ +------------+----------+----------+---------------+-------------+ ¦Программное ¦ ¦3688890 ¦Взнос участника¦ 111040 ¦ ¦обеспечение,¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦литература ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+----------+----------+---------------+-------------+ ¦Налоговые ¦ ¦1349950 ¦Взнос участника¦ 110200 ¦ ¦отчисления и¦ ¦рублей ¦Привлеченные ¦ 110600 ¦ ¦прочие ¦ ¦134995 ¦средства ¦ 110700 ¦ ¦платежи ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ L------------+----------+----------+---------------+-------------- ------------------------------- <*> Взнос участника - городской бюджет. Общая стоимость Программы: 10043655 рублей Запрашиваемый в городском бюджете размер взноса участника: 9590428 рублей Данная таблица не затрагивает дополнительных средств на реализацию локальных проектов Программы. Всего в Программу включено 16 проектов, которые предполагают финансирование путем привлечения внебюджетных средств, в том числе иностранных инвестиций. Суть проектов, цели и задачи, основные мероприятия и объемы финансирования кратко отображены в разрабатываемых некоммерческим партнерством "Череповецкая ассоциация туризма" паспортах проектов. Резюме по проектам Программы представлено в Приложении 3. 6. Оценка эффективности и результативности Программы 6.1. Важнейшим результатом осуществления Программы станет формирование предпосылок создания современного высокоэффективного туристского комплекса города. Главный социальный эффект Программы будет состоять в значительном росте числа рабочих мест и доходов граждан, занятых в сфере туризма. В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия города. Развитие туристской сферы позволит обеспечить поступление доходов в городской бюджет, прежде всего за счет увеличения доходов от туристских услуг и связанных с ними видов деятельности. Проведение последовательной и осознанной политики по развитию туризма в городе должно повысить его привлекательность как сферы предпринимательства и делового сотрудничества, создать стимулы для притока в экономику города дополнительного капитала. 6.2. Контроль выполнения Программы осуществляется в форме периодического рассмотрения результатов, полученных в ходе реализации комплексных и целевых программ, на коллегии мэрии города, экспертном совете по стратегическому развитию и инвестиционной деятельности, в городской Думе. 6.3. Для оценки степени достижения целей Программы применяются следующие показатели: совершенствование и расширение спектра предлагаемых туристских услуг; увеличение численности туристов, посещающих город; увеличение численности туристов из-за рубежа; ведение маркетинговых отчетов, составление стратегий дальнейшего развития туристского рынка; выпуск рекламной продукции, создание информационной базы по городу и Вологодской области, Городского информационного центра; членство в общественных и некоммерческих организациях, участие в совместных акциях; увеличение суммы налоговых поступлений в бюджет от предприятий туристской отрасли и смежных с ней; увеличение числа рабочих мест; количество подготовленных специалистов по специальности "Туризм", обучение гидов - экскурсоводов, гидов - переводчиков; количество реконструированных исторических памятников города, территория благоустроенных земель; подготовленные нормативные правовые акты, обеспечивающие механизмы поддержания туристской отрасли в городе; методологические разработки по информационному обеспечению исторического и культурного наследия города; увеличение входящего финансового потока в город. Приложение 1 к Программе ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ----------------T------------------------------------------------¬ ¦Характеристика ¦ Описание ¦ +---------------+------------------------------------------------+ ¦Наименование ¦"Развитие туристской отрасли в городе" ¦ +---------------+------------------------------------------------+ ¦Заказчик ¦Городская Дума, ¦ ¦ ¦мэрия города, ¦ ¦ ¦НП "Череповецкая ассоциация туризма" ¦ +---------------+------------------------------------------------+ ¦Решение о ¦Решение правления НП "Череповецкая ассоциация ¦ ¦разработке ¦туризма" ¦ +---------------+------------------------------------------------+ ¦Решение об ¦Решение экспертного совета по стратегическому ¦ ¦утверждении ¦развитию и инвестиционной деятельности ¦ ¦ ¦(Протокол N 6 от 17 апреля 2001 г.) ¦ +---------------+------------------------------------------------+ ¦Руководитель ¦Заместитель мэра города, председатель правления ¦ ¦Программы ¦НП "Череповецкая ассоциация туризма" - Л.А. ¦ ¦ ¦Рябинин ¦ +---------------+------------------------------------------------+ ¦Менеджер ¦Череповецкая ассоциация туризма, ¦ ¦Программы ¦исполнительный директор НП "Череповецкая ¦ ¦ ¦ассоциация туризма" - Я.Н. Мелетичева ¦ +---------------+------------------------------------------------+ ¦Участники ¦Городская Дума, ¦ ¦Программы ¦структурные подразделения мэрии города, ¦ ¦ ¦НП "Череповецкая ассоциация туризма", ¦ ¦ ¦предприятия и организации города ¦ +---------------+------------------------------------------------+ ¦Срок реализации¦2000 - 2005 годы ¦ +---------------+------------------------------------------------+ ¦Содержание ¦Программа включает следующие локальные проекты: ¦ ¦Программы ¦1. Инновационный проект "Череповец - порт пяти ¦ ¦ ¦морей". ¦ ¦ ¦2. Инновационный проект "Обслуживание туристских¦ ¦ ¦судов на Волго - Балте". ¦ ¦ ¦3. Городской проект "Реконструкция речного ¦ ¦ ¦вокзала г. Череповца". ¦ ¦ ¦4. Городской проект "Образование в туризме". ¦ ¦ ¦5. Проект "Рекламно - информационный туристский ¦ ¦ ¦центр". ¦ ¦ ¦6. Проект "Народные промыслы Череповца". ¦ ¦ ¦7. Проект "Охота и рыбалка в Вологодской ¦ ¦ ¦области". ¦ ¦ ¦8. Проект "Безвалютные обмены". ¦ ¦ ¦9. Проект "Гостиничный комплекс города". ¦ ¦ ¦10. Проект "Санаторно - курортный комплекс ¦ ¦ ¦города и района". ¦ ¦ ¦11. Инновационный проект "Аквапарк в ¦ ¦ ¦Череповце". ¦ ¦ ¦12. Инновационный проект "Серебряное кольцо ¦ ¦ ¦России". ¦ ¦ ¦13. Нормативно - правовая база туристской ¦ ¦ ¦отрасли. ¦ ¦ ¦14. Проект "Муниципальное унитарное предприятие ¦ ¦ ¦"Воскресенский проспект". ¦ ¦ ¦15. Проект "Туристическая автоколонна". ¦ ¦ ¦16. Социальный проект "Спортивный городской ¦ ¦ ¦зимний центр отдыха". ¦ L---------------+------------------------------------------------- Приложение 2 к Программе МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СТРУКТУРА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ (ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ И ПРОЕКТНАЯ) -------------------------¬ ¦Руководитель Программы +-----------¬ ¦Согласование/утверждение+-----------+------------¬ L-----------------------T-Менеджер Программы ¦ ¦ Отчетность/распределение¦ ------------------------------------------+ Проекты: ¦ ¦ -----------------------+¬- муниципальное ¦ ¦ --------+Исполнительный директор¦унитарное предприятие ¦ ¦ ------+-------+Контроль/организация ¦"Воскресенский ¦ ¦ ¦Заместитель L-T-------T---------T--T-проспект"; ¦ ¦ ¦директора ¦ ¦ ¦ ¦ - "Череповец - порт пяти+-------------------------T---------¬ ¦ ¦Работа с ¦ ¦ ¦ ¦ морей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦членами НП ¦ ------+-------¬ ¦ L-------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦"ЧАТ"/рекламная¦ ¦Экономист ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кампания ¦ ¦Планирование/¦ ¦ -----------+---¬ ¦ ----+----+-------------¬ ¦ ¦финансы/ ¦ ¦ ¦Бухгалтер ¦ ¦ ¦Старший менеджер +-- ¦отчетность ¦ ¦ -----------+Бюджетное ¦ ¦ ¦рабочей группы -+---+----------¬ ¦ +------------------T-----------T-+Главный ¦финансирование¦ ¦ ¦Организация/контроль ¦Менеджер +--- ¦ ¦ ¦ ¦бухгалтер L---T----------- ¦ ¦за исполнением ¦Оценка - ¦ ---+--------¬ ¦ ¦ ¦Ведение ¦ ¦ ¦Проекты: ¦экспертиза ¦ ¦Главный ¦ ¦ ¦ ¦бухгалтерского¦ ¦ ¦"Обслуживание ¦проектов/ ¦ ¦специалист ¦ ¦ ¦ ¦учета ¦ ¦ ¦туристских судов на ¦финансовое ¦ ¦Бюджетная ¦ ¦ ¦ L--------------- ¦ ¦Волго - Балте"; ¦бизнес - ¦ ¦сфера ¦ --------+--------¬ ¦ -----------------¬ ¦ ¦"Гостиничный комплекс¦планирование -+-+----------¬¦ ¦Секретарь - ¦ L------¬ ¦Юрисконсульт ¦ ¦ ¦города" ¦Локальная ¦Менеджер +- ¦референт ¦ ¦ ¦Консультационные¦ ¦ L---------T-----------+программа ¦Статистика/ ¦ ¦Делопроизводство¦ ¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦"Торговый ряд"¦Методика/ +--+-------------¬ ¦ ¦ ¦Проект +------ +-----------+Проект ¦Бизнес - ¦Менеджер +--- ¦ ¦"Нормативно - ¦ ¦ ¦"Образование в¦планирование ¦Документооборот/¦ ¦ ¦правовая база в ¦ ¦ ¦туризме" ¦Проекты: ¦база данных ¦ -----+---+туризме" ¦ ¦ L--------------+"Серебряное ¦Проект "Народные¦ ¦Юрист L-T--------------- ¦ ¦кольцо ¦промыслы" ¦ ¦Договорная¦ +--------------------------+России"; +--------T-------- ¦кампания ¦ ¦ ¦"Туристская ¦ ¦ L----------- ¦ ¦автоколонна" ¦ ¦ ¦ L-------------- ¦ L-------------------------------------------------- Приложение 3 к Программе РЕЗЮМЕ ПО ПРОЕКТАМ ПРОГРАММЫ 1. Проект "Череповец - порт пяти морей" Инновационный проект "Череповец - порт пяти морей", мегапроект Программы, на данном этапе представляет собой комплекс мероприятий по обустройству исторической зоны города и приему круизных теплоходов. 1998 год - разработка проекта "Череповец - порт пяти морей"; 1999 - 2001 гг. - реализация проекта "Череповец - порт пяти морей"; 2001 - 2002 год - интеграция проекта "Череповец - порт пяти морей" в городскую целевую программу "Развитие туристской отрасли в городе на 2000 - 2005 годы". 2. Проект обслуживание туристских судов на Волго - Балте" Сутью проекта является организация и проведение обслуживания транзитных туристских судов на Волго - Балте, создание поста экологического контроля. 3. Проект "Реконструкция речного вокзала г. Череповца. Обустройство водоохранной зоны водных объектов города. Реконструкция причальной стенки и благоустройство пристани в исторической части города". Сутью проекта являются две взаимодополняющие друг друга задачи: реконструкция причальной стенки речного вокзала и восстановление исторической части города (Воскресенский проспект) с целью создания зоны отдыха для горожан и гостей города. 4. Проект "Образование в туризме" В рамках реализации проекта в 2001 году произошло открытие специальности "Туризм" на базе ЧГУ. Участие исполнительной дирекции НП "Череповецкая ассоциация туризма" в подпроекте "Поддержка регионального экономического развития путем усиления конкурентоспособности сектора туризма и смежных услуг в Вологодской области за счет совершенствования инфраструктуры и повышения квалификации обслуживающего персонала". В 2002 году планируется подготовка специалистов на базе ЧГУ от лицейского класса до аспирантуры, привлечение студентов специальности "Туризм" и смежных с ней специальностей к бизнес - проектированию и практической работе в организациях туротрасли города с самого начала обучения. Реализация подпроекта "Центр по подготовке кадров для культурного туризма" в 2001 году заключалась в подготовке экскурсоводов, гидов - переводчиков, сопровождающих групп; повышение квалификации работников туристской отрасли. 5. Проект "Рекламно - информационный туристский центр" Одной из важнейших задач, требующей незамедлительного решения является создание единого информационного ресурса по туризму, состоящего из достоверной и актуальной информации. Сутью этого проекта станет формирование информационного ресурса по туризму, историческому и культурному наследию. 6. Проект "Народные промыслы Череповца" Целями проекта являются: создание новых рабочих мест по производству сувениров в стиле культурных традиций русского севера; обучение нового поколения народных мастеров; расширение культурных связей с регионами России, ближнего и дальнего зарубежья; привлечение туристов в Череповец и увеличение входящего финансового потока в город. 7. Проект "Охота и рыбалка в Вологодской области" Проект предполагает развитие на базе Вологодской области таких видов самодеятельного туризма, как охота и рыбалка. 8. Проект "Безвалютные обмены" Основное направление проекта - обмен туристскими группами между Череповцом и другими городами Российской Федерации и странами ближнего и дальнего зарубежья для обмена опытом и совместного решения вопросов в области туризма, для участия в семинарах, конференциях и симпозиумах на региональном и межрегиональных уровнях. 9. Проект "Гостиничный комплекс города" Сутью проекта является формирование на базе Череповца современного гостиничного комплекса, способного удовлетворить возрастающие потребности туристов и обслужить увеличивающийся входящий поток. 10. Проект "Санаторно - курортный комплекс города и района" Проект направлен на создание современного санаторно - курортного комплекса в пригородной зоне Череповца. 11. Инновационный проект "Аквапарк в Череповце" Сутью проекта является создание в Череповце многофункционального досугово - развлекательного комплекса с центральной водной зоной (Аквапарк) с целью создания нового турпродукта города для въездного, внутреннего и социального туризма, строительство имущественной инфраструктуры. 12. Инновационный проект "Серебряное кольцо России" Сутью проекта является создание альтернативного варианта "раскрученному" в советские годы маршруту "Золотое кольцо России" на базе Вологодской области и ряда областей русского севера. Череповцу при этом отводится роль своеобразного связующего звена между "Золотым" и "Серебряным кольцом". 13. Проект "Нормативно - правовая база туристской отрасли" Важным направлением регулирования туризма является генерация совершенного правового пространства путем введения нормативных актов, определяющих рамки и экономические принципы, как формирования туристского продукта, так и денежного обращения. 14. Проект "Муниципальное унитарное предприятие "Воскресенский проспект" Сутью проекта МУП "Воскресенский проспект" является создание городского туроператора по приему и обслуживанию туристов круизных теплоходов, а также туристов "Золотого" и "Серебряного кольца", транзитных туристов, посетивших Вологодскую область и жителей города. 15. Проект "Туристская автоколонна" Транспорт является одной из главных составляющих "инфраструктурной части" проекта "Череповец - порт пяти морей". Приобретение двух автобусов евро класса "HUNDAY AERO SPACE" предоставило новые возможности по использованию автобусов и привлечению дополнительных туристских потоков, в том числе из-за рубежа, разработке новых маршрутов для автобусных туров. 16. Социальный проект "Спортивный городской зимний центр отдыха" Целью проекта является создание в городе лыжного спортивно - развлекательного центра, который позволит удовлетворить спрос жителей Вологодской области в соответствующих услугах и способствует привлечению туристов из других регионов России.