наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Череповецкой городской Думы от 23.04.2002 N 49 "О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НА 2001 ГОД И О ПРОГРАММЕ МЕРОПРИЯТИЙ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НА 2002 - 2005 ГОДЫ" (вместе с "ПРОГРАММОЙ МЕРОПРИЯТИЙ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НА 2002 - 2005 ГОДЫ") Источник публикации "Голос Череповца", N 32, 29.04.2002 --------------------------------------------------------------- ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 апреля 2002 г. N 49 О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НА 2001 ГОД И О ПРОГРАММЕ МЕРОПРИЯТИЙ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НА 2002 - 2005 ГОДЫ Череповецкая городская Дума постановила: 1. Принять к сведению отчет о выполнении Программы содействия занятости населения города на 2001 год (приложение 1). 2. Утвердить Программу мероприятий содействия занятости населения города на 2002 - 2005 годы (приложение 2). 3. Утвердить текст обращения городской Думы к руководителям предприятий, организаций (приложение 3) и опубликовать его в средствах массовой информации. 4. Постановление городской Думы от 24.04.2001 N 66 "О Программе содействия занятости населения на 2001 год" снять с контроля. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам городской Думы. Мэр города М.С.СТАВРОВСКИЙ Приложение 1 к Постановлению Череповецкой городской Думы от 23 апреля 2002 г. N 49 ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2001 ГОД 1. Основные сведения В настоящей Программе на 2001 год, утвержденной Череповецкой городской Думой 24.04.2001 года, отражены основные направления работы центра занятости населения (ЦЗН), такие как: создание условий для скорейшего трудоустройства безработных граждан, сокращение периода безработицы, психологическая поддержка безработных граждан (программы: "Клуб ищущих работу", "Новый старт"); профессиональная ориентация, профессиональное обучение и переобучение безработных граждан; организация общественных работ; организация временной занятости, в том числе летней занятости подростков и осуществление программы "Молодежная практика"; работа с гражданами, особо нуждающимися в социальной защите; поддержка предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости; взаимодействие с работодателями. 2. Трудоустройство и поддержка занятости населения В 2001 году центром занятости населения зафиксировано 42365 обращений граждан по вопросам трудоустройства, из них 6000 человек зарегистрированы в качестве ищущих работу граждан, 36365 человек получили консультации по вопросам трудоустройства, профессиональной ориентации и профессионального обучения. Кроме того, в ЦЗН внедрена автоматизированная система консультирования граждан. Путем свободного доступа в течение 2001 года выдано 156680 консультаций. Из числа зарегистрированных граждан, ищущих работу (6000 человек), 61.7% составляют женщины - 3699 человек, 61.1% составляет молодежь от 16 до 29 лет - 3663 человек. За отчетный период при содействии ЦЗН трудоустроены - 4185 человек, из них после профессионального обучения - 651 человек. В целях решения проблемы трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, Череповецкой городской Думой принято постановление о квотировании рабочих мест для данной категории граждан. Отдел труда комитета по социальной защите населения мэрии города заключил договоры с 34 предприятиями города на квотирование 310 рабочих мест. Трудоустроено в 2001 году 327 человек. Для психологической поддержки безработных граждан в ЦЗН создан "Клуб ищущих работу". Занятия клуба проводит психолог, который помогает безработным поверить в свои силы, отработать приемы поиска работы. Кроме того, слушатели клуба оценивают свои личные качества, знакомятся с приемами снятия стресса и психологического напряжения, развивают навыки общения. В 2001 году в "Клубе ищущих работу" занимались 50 человек. Целью курсов "Новый старт" является оказание помощи в трудоустройстве людям, которые были длительное время безработными. В работе курсов "Новый старт" приняли участие 118 человек, при плане 80 человек. 3. Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения Главной задачей этого направления является повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда через приобретение ими новых или углубление имеющихся профессиональных знаний и навыков в целях последующего трудоустройства. В 2001 году на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации было направлено 879 человек, при плане 750 человек. Закончили обучение 707 человек, из них 651 человек после завершения обучения трудоустроен. Помимо обучения безработных граждан. ЦЗН проводит опережающее обучение работающих на предприятиях граждан, которым необходима переподготовка, чтобы избежать сокращения. В 2001 году прошли опережающее обучение 64 человека, из них 60 человек - работники автоколонны 1456 прошли переподготовку в связи с переводом автобусов на работу на газовом топливе. В связи с высоким уровнем молодежной безработицы особое внимание уделяется вопросам профориентации среди подростков и молодежи города. Профориентационная работа является активной мерой профилактики молодежной безработицы и ставит задачей обучение молодежи поведению на рынке труда, ориентирует на выбор профессий и специальностей, соответствующих потребностям рыночной экономики. В 2001 году оказано профориентационных услуг 7895 единиц, при плане 7000 единиц. Также ориентируют молодежь на выбор будущей специальности ярмарки учебных мест, проводимые ЦЗН совместно с управлением образования мэрии города. В 2001 году в работе ярмарки приняли участие 27 учебных заведений города. Посетили ярмарку 5885 человек. 4. Организация оплачиваемых общественных работ Организация общественных работ относится к числу приоритетных направлений содействия занятости населения. При организации общественных работ преследуются следующие цели: оказание материальной поддержки безработным и временно неработающим гражданам в период поиска постоянного места работы; оказание помощи предприятиям и организациям всех форм собственности в выполнении разовых, временных, сезонных работ силами незанятого населения; сохранение мотивации к труду у длительно безработных граждан. В 2001 году приняли участие в общественных работах 786 человек на 30 предприятиях и организациях города, при плане 630 человек. 5. Организация временной занятости 5.1. Программа "Молодежная практика" Для решения проблемы трудоустройства выпускников учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования ЦЗН проводится работа по программе "Молодежная практика". Эта Программа специально создана для трудоустройства выпускников учебных заведений на временные ученические рабочие места. Практиканты на созданных временных рабочих местах трудятся 6 месяцев и за этот период успевают приобрести профессиональные знания, навыки, что способствует повышению их конкурентоспособности на рынке труда и получению постоянного места работы. В 2001 году принимали участие в мероприятиях Программы 35 человек, при плане 20 человек. 5.2. Трудоустройство подростков на временную работу Ежегодно ЦЗН занимается трудоустройством подростков на период летних каникул. Контрольный показатель на 2001 год - 900 человек. Фактически в 2001 году были трудоустроены 1489 учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, из них 1464 человека - подростки до 18 лет. 5.3. Прочее временное трудоустройство Помимо трудоустройства на общественные работы, на предприятиях и в организациях города периодически возникает потребность в работниках для выполнения разовых, временных работ, на период отпусков, больничных листов, основного состава работников. В 2001 году на такие работы трудоустроены при посредничестве ЦЗН 118 человек. 6. Работа с гражданами, особо нуждающимися в социальной защите 6.1. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью - инвалидов В 2001 году в ЦЗН зарегистрированы в качестве граждан, ищущих работу, 245 инвалидов. При содействии ЦЗН 114 человек трудоустроены в течение года, из них 7 человек трудоустроены на основе частичной компенсации расходов работодателей. 36 человек направлены на профессиональное обучение, 26 человек обучение закончили, в том числе 20 человек после обучения трудоустроились. 177 человек в течение года признаны безработными и получили назначение пособия. Кроме того, трудоустроены в счет квоты 55 человек. 6.2. Работа с гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей В течение года в ЦЗН зарегистрированы в качестве граждан, ищущих работу, 54 человека, уволенные из рядов Вооруженных сил. При содействии ЦЗН в 2001 году трудоустроены 21 человек, из них 2 человека - на основе частичной компенсации расходов работодателей. 21 человек направлен в течение года на профессиональное обучение за счет средств ЦЗН, 22 человека обучение закончили и были трудоустроены. Кроме того, в счет квоты трудоустроены 36 человек. 6.3. Поддержка граждан, освобожденных из мест лишения свободы В 2001 году в ЦЗН зарегистрированы в качестве ищущих работу граждан 66 человек, освобожденных из мест лишения свободы. В течение года при содействии ЦЗН трудоустроены 18 человек, из них 2 человека трудоустроены на основе частичной компенсации расходов работодателей. 8 человек были направлены на профессиональное обучение. 23 человека признаны безработными и получили назначение пособия. Кроме того, в счет квоты трудоустроены 13 человек. 7. Поддержка предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости В 2001 году была продолжена работа по программе "Самозанятость", в реализации которой принимают участие мэрия города, НП "Агентство городского развития", ЦЗН, учебные заведения и крупные предприятия города. Целью этой Программы является обучение основам предпринимательства, информационная, правовая и методологическая помощь в организации собственного дела. Задачей ЦЗН является направление участников для прохождения процедуры конкурсного отбора и дальнейшего участия в Программе. В отчетном периоде 35 человек в ЦЗН получили консультационную, методическую помощь. Из их числа с 16 безработными гражданами ЦЗН заключил договоры о самозанятости и оказал им финансовую помощь в размере 272.6 тыс. рублей на создание собственного дела. 8. Взаимодействие с работодателями Задачей ЦЗН является удовлетворение права на труд безработных, ищущих работу граждан, с одной стороны, и помощь работодателям в укомплектовании соответствующими кадрами, с другой стороны. Предприятия, учреждения, организации всех форм собственности сообщают в ЦЗН данные о потребности в работниках. Информация по вакансиям с учетом квалификационных, возрастных и других требований заносится в банк данных и оперативно (по компьютерной сети) поступает инспекторам центра, ведущим прием населения. Кроме того, для решения этих задач в 2001 году была проведена ярмарка вакансий рабочих мест. В работе ярмарки приняли участие 44 предприятия города. Посетили ярмарку 4364 человека. В заключение можно сказать, что центром занятости населения проводилась работа по всем направлениям активной политики занятости населения, которые были профинансированы из федерального бюджета в размере 4 млн. рублей. В 2002 году Правительством РФ сокращены статьи расходов из бюджета на безработицу, уровень финансирования составляет 46% от уровня прошлого года. Приложение 2 к Постановлению Череповецкой городской Думы от 23 апреля 2002 г. N 49 ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НА 2002 - 2005 ГОДЫ Согласно Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (статья 15) центр занятости населения (ЦЗН) ежегодно разрабатывает программы содействия занятости населения города. Приоритетными направлениями работы службы занятости населения на 2002 - 2005 годы по-прежнему являются такие активные формы работы, как: профессиональная ориентация незанятого населения и учащейся молодежи города; профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных граждан; содействие занятости безработных граждан через организацию общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан; содействие занятости неконкурентоспособных групп населения; поддержка самозанятости и предпринимательской деятельности; материальная поддержка безработных граждан. Для решения поставленных задач и составляется программа мероприятий на 2002 - 2005 годы с ежегодной корректировкой в соответствии с реальной ситуацией на рынке труда города. Контрольные показатели, доведенные сверх объемов финансирования из федерального бюджета, будут выполнены в случае выделения средств из областного бюджета, а также изыскания иных источников финансирования. 1. Профессиональная ориентация незанятого населения и безработных граждан Главной задачей этого направления является повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда. Профессиональная ориентация помогает гражданам определиться с выбором сферы деятельности с учетом их профессиональных интересов и склонностей, потребностей, возможностей, состояния здоровья, учитывая при этом требования рынка труда. Профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения направлена на решение следующих задач: активизация обратившихся граждан к поиску работы в первые дни обращения в службу занятости; сокращение периода поиска работы безработных граждан; оказание разнообразной психологической помощи безработным гражданам, длительное время состоящим на учете в службе занятости; профориентационная работа в школах города как активная мера профилактики молодежной безработицы. Услуги по профессиональной ориентации, предоставляемые безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, должны быть, в первую очередь, направлены на сокращение периода безработицы, на повышение мотивации поиска работы. При помощи индивидуальных и групповых консультаций, в том числе на основе компьютерного тестирования с применением современных методик выявлять профессиональные, деловые качества безработного, предоставляя ему рекомендации о наиболее близкой ему сфере деятельности. В связи с высоким уровнем молодежной безработицы особое внимание уделяется вопросам профессиональной ориентации среди подростков и молодежи города. Такую работу, проводимую в центре занятости населения, следует рассматривать как активную меру профилактики молодежной безработицы, которая обучает молодежь поведению на рынке труда, ориентирует на выбор профессии и специальностей, соответствующих реальной ситуации на рынке труда города. В прошлые годы была отработана практика проведения ЦЗН совместно с управлением образования мэрии города ярмарок учебных мест учреждений образования города, на которых профессиональные училища, лицеи, колледжи и техникумы, государственные и негосударственные высшие учебные заведения представляют информацию о планах и условиях приема абитуриентов, о профессиях и специальностях, которым обучают. Выпускники школ имели возможность получить профессиональную консультацию по выбору профессии и учебного заведения, посоветоваться со специалистами службы занятости по вопросам трудоустройства и дополнительного профессионального образования. В связи с отсутствием в 2002 году финансирования на проведение ярмарок учебных мест центр занятости населения предполагает совмещать ярмарки учебных мест с ярмарками рабочих мест и приложить усилия к изысканию источников финансирования. Для психологической поддержки безработных граждан в ЦЗН проводится работа в рамках спецпрограммы "Клуб ищущих работу". Занятия клуба проводит психолог, который помогает безработным поверить в себя, вернуться к активной жизни, обрести душевное равновесие, другими глазами посмотреть на свои проблемы и возможности. На занятиях клуба освещаются как положительные, так и негативные стороны безработицы, требования современных работодателей. Слушатели клуба оценивают свои личные качества, знакомятся с приемами снятия стресса и психологического напряжения, развивают навыки общения и приемы саморегуляции. Кроме программы "Клуб ищущих работу" организованы курсы "Новый старт". Целью курсов является оказание помощи в трудоустройстве людям, которые были длительное время безработными. Эти курсы являются связующим звеном между регулярными собеседованиями безработного с консультантом по трудоустройству в ЦЗН и трудоустройством или профессиональным обучением. Планируется охватить участием в работе "Клуба ищущих работу" и курсов "Новый старт" 38 человек, с объемом финансирования 1 тыс. рублей. Предполагается также развивать такое направление профориентационной работы, как профессиональный отбор, используя такое диагностическое оборудование, как аппаратно - программный психодиагностический комплекс "Мультипсихометр", который может быть использован при решении таких задач, как: увеличение количества безработных граждан, прошедших профотбор по конкретной профессии перед выдачей направления на работу; проведение группового профотбора безработных граждан перед обучением; проведение качественного профотбора лиц, решивших сменить профессию; заключение договоров с предприятиями о персональном подборе кадров на должности, требующие качественного подбора, конкурсной основы, определенных лидерских качеств, интеллекта, опыта работы и образования. На протяжении ряда лет отработана система сотрудничества ЦЗН с управлением образования, комиссией по делам несовершеннолетних, комитетом по социальной защите населения, отделом по работе с молодежью мэрии города. В течение периода с 2002 по 2005 годы профориентационной работой будут охвачены 25375 человек, в том числе в 2002 году - 5500 человек. Таблица 1 ----------------T---------------------T--------------------------¬ ¦ ¦Количество участников¦Планируемый объем ¦ ¦ ¦(человек) ¦финансирования в 2002 году¦ ¦ ¦ ¦(тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ +-------T------------------+ ¦ ¦ ¦ всего ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральный бюджет¦ +---------------+---------------------+-------+------------------+ ¦г. Череповец ¦ 5500 ¦ 10 ¦ 10 ¦ L---------------+---------------------+-------+------------------- 2. Профессиональное обучение безработных граждан Главной задачей профессионального обучения является повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда через приобретение ими новых или углубление имеющихся профессиональных знаний и навыков в целях последующего трудоустройства. В связи с этим качественная подготовка кадров, обеспечивающая высокий уровень профессионализма, является предметом особой заботы ЦЗН. Профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных граждан способствуют сохранению и развитию кадрового потенциала города. Ежегодно в службу занятости населения в поисках работы обращаются выпускники школ и отчисленные из учебных заведений города, которые осознают свою невостребованность у работодателей в связи с отсутствием профессии и опыта работы. Возрастает интерес к получению новой профессии или повышению уровня квалификации у высвобожденных работников, граждан, уволенных из рядов Вооруженных сил, граждан, имеющих длительный перерыв в работе. Организация профессиональной подготовки безработных граждан предусматривает: формирование учебной базы, соответствующей потребностям профессионального обучения. Основным организатором профессионального обучения является Департамент ФГСЗН по Вологодской области, который совместно с центром занятости населения будет взаимодействовать с действующими образовательными учреждениями всех уровней. Отбор образовательных учреждений будет происходить на основе конкурса; обучение безработных граждан профессиям и специальностям, открывающим возможность трудоустройства, в том числе в сфере предпринимательства, малого бизнеса, самозанятости; согласование с образовательными учреждениями форм и методов обучения, обеспечивающих качественную, учитывающую современные требования, первоначальную подготовку и переподготовку кадров для новых сфер приложения труда. Центр занятости населения ставит задачу повышения эффективности профессионального обучения с ориентацией на полную занятость обученных граждан. Предполагается, что за период с 2002 по 2005 годы профессиональное обучение пройдут 4215 человек, в том числе в 2002 году - 700 безработных граждан. Таблица 2 ----------------T---------------------T--------------------------¬ ¦ ¦Количество участников¦Планируемый объем ¦ ¦ ¦ ¦финансирования в 2002 году¦ ¦ ¦ ¦(тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ +-------T------------------+ ¦ ¦ ¦ Всего ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральный бюджет¦ +---------------+---------------------+-------+------------------+ ¦г. Череповец ¦ 700 ¦ 1023.3¦ 1023.3 ¦ L---------------+---------------------+-------+------------------- 3. Организация общественных работ Основным направлением обеспечения временной занятости безработных и ищущих работу граждан по-прежнему остаются общественные работы. При организации общественных работ преследуются следующие цели: оказание материальной поддержки безработным и временно неработающим гражданам в период поиска постоянного места работы; оказание помощи предприятиям и организациям всех форм собственности в выполнении разовых, временных, сезонных работ силами незанятого населения, что позволяет предприятию освободить квалифицированных работников от привлечения к выполнению неквалифицированных, подсобных работ; содействие развитию социальной инфраструктуры города, так как обеспечивает выполнение некоторых работ, относящихся к социальной сфере, временно незанятыми гражданами; приобретение трудовых навыков у молодежи и подростков, начинающих трудовую деятельность; сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, не имеющих профессии, и других категорий незанятого населения. Основными видами общественных работ согласно Положению об организации общественных работ, принятому постановлением Правительства РФ от 14.07.97 N 875, а также согласно сложившейся практике станут: эксплуатация жилищно - коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения; озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма; уход за престарелыми, инвалидами и больными; строительство жилья, реконструкция жилищного фонда, объектов социально - культурного назначения, восстановление историко - архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон; проведение мероприятий общественно - культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и так далее); другие доступные виды трудовой деятельности. Организация общественных работ осуществляется путем заключения договоров с руководителями предприятий и организаций города на проведение общественных работ. Предполагается, что за период с 2002 по 2005 годы будут привлечены к выполнению общественных работ порядка 2800 человек, в том числе в 2002 году - 362 человека. Таблица 3 --------------T--------------------------------------------------¬ ¦ ¦ Общественные работы в 2002 году ¦ +-------------+----------T---------------------------------------+ ¦ ¦Общее ¦Планируемый объем финансирования (тыс. ¦ ¦ ¦плановое ¦рублей) ¦ ¦ ¦количество+------------------T--------------------+ ¦ ¦участников¦Количество ¦Сумма финансирования¦ ¦ ¦(человек) ¦профинансированных¦(тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦участников +-----T--------------+ ¦ ¦ ¦(человек) ¦Всего¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ +-------------+----------+------------------+-----+--------------+ ¦г. Череповец ¦ 362 ¦ 105 ¦344.2¦ 344.2 ¦ L-------------+----------+------------------+-----+--------------- 4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан Центр занятости населения уже многие годы занимается организацией трудоустройства подростков на период летних каникул. Целью такого трудоустройства является приобщение несовершеннолетних к труду, приобретение ими профессиональных навыков, материальная поддержка семьи подростка. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан осуществляется на основании договоров на выполнение определенных работ между ЦЗН и предприятиями и организациями, где они будут производиться. К таким работам относятся: освежающий ремонт школ и училищ; благоустройство, озеленение и уборка города; подсобные работы на предприятиях города; участие в археологических раскопках музейного объединения. Однако, в связи с полным отсутствием финансирования из федерального бюджета на 2002 год это направление работы Департаментом ФГСЗН не включено в план работы. Тем не менее, центр занятости населения намерен продолжать практику реализации программы временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. В этом году только совместными усилиями всех заинтересованных структур города (ЦЗН, отдел по работе с молодежью, управление образования мэрии города, мэрия города, предприятия и организации города) возможно проведение работы по программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в ходе которой будут разработаны планы и порядок взаимодействия, определены участки работы, источники финансирования, а также проведены информационно - разъяснительные мероприятия с работодателями, подростками и их родителями. 5. Содействие занятости неконкурентоспособных групп населения К категории неконкурентоспособных граждан относятся: молодежь (выпускники школ и учреждений начального и среднего профессионального образования, отчисленные из учебных заведений); женщины, в том числе одинокие и многодетные родители; граждане с ограниченной трудоспособностью - инвалиды; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; граждане, освобожденные из мест лишения свободы; длительно безработные граждане; граждане предпенсионного возраста. 5.1. Содействие занятости молодежи Как показывает практика, молодежь чаще, чем представители старших возрастных групп, оказывается среди тех, кто ищет и не находит работу. Нежелание работодателей брать на рабочие места выпускников учебных заведений объясняется отсутствием профессионального опыта у молодежи, их низкой квалификацией. Кроме того, работодатели не желают нести затраты на обучение молодых людей непосредственно на рабочих местах. Для части молодежи, особенно выпускников высших учебных заведений, препятствием для трудоустройства служат завышенные требования к условиям труда и первоначальному размеру заработной платы. Исходя из вышесказанного, первоочередными задачами в вопросах содействия занятости молодежи по-прежнему остаются профессиональная ориентация и профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации, создание условий для трудоустройства молодежи, впервые начинающей трудовую деятельность, и сокращение периода поиска работы для остальной части молодежи. Для решения этих задач предусматривается реализация следующих мер содействия занятости молодежи: реализация программы "Молодежная практика", которая специально создана для трудоустройства выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных, на временные ученические рабочие места. Выпускники, трудоустроенные в рамках программы "Молодежная практика", работают на созданных местах в течение 6 месяцев. За этот период они приобретают необходимый им для дальнейшего трудоустройства опыт работы, профессиональные знания, умения и навыки, что, в конечном итоге, способствует повышению их конкурентоспособности на рынке труда; информирование выпускников образовательных учреждений о возможности обучения в учреждениях профессионального образования, получения дополнительной профессии, повышения квалификации по имеющейся профессии для дальнейшего трудоустройства, в том числе с помощью организации ярмарок вакансий и выставок учебных мест для молодежи; содействие выполнению постановления городской Думы "О квотировании рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите на 2002 год", где предусмотрена квота по приему на работу выпускников общеобразовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также лиц несовершеннолетнего возраста (сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей), направляемых центром занятости населения в порядке трудоустройства. 5.2. Содействие занятости женщин, в том числе многодетных и одиноких родителей Перемены, произошедшие в нашем обществе в последние годы, существенно повлияли на положение женщин в сфере занятости, усугубилось неравное положение женщин на рынке труда. И хотя в последние годы уменьшилась численность официально зарегистрированных безработных, по-прежнему актуальной остается проблема женской безработицы. Особые трудности с трудоустройством испытывают женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, в том числе многодетные и одинокие родители. Содействию трудоустройства женщин должны способствовать следующие меры, осуществляемые центром занятости населения: предоставление безработным женщинам профориентационных услуг, направленных на сокращение периода безработицы, повышение мотивации поиска работы, выявление профессиональных, деловых качеств безработных при помощи индивидуальных и групповых консультаций, в том числе на основе тестирования с применением современных методик; оказание психологической помощи и поддержки длительно безработным женщинам, помогая им в отработке навыков поиска работы в рамках спецпрограмм "Клуб ищущих работу", "Новый старт"; при составлении прогноза подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров учитывать перечень профессий и специальностей для женщин, овладение которыми поможет им стать конкурентоспособными на рынке труда, в том числе позволит заняться индивидуальной трудовой деятельностью; содействие выполнению квоты по приему на работу женщин, являющихся единственным кормильцем в семье, а также воспитывающих детей - инвалидов; организация общественных работ с рабочими местами для женщин достаточной продолжительности; содействие самозанятости женщин, в том числе с выделением субсидий на организацию открытия собственного дела. Кроме того, в 2002 году предполагается трудоустройство безработных женщин из числа многодетных и одиноких родителей на предприятия путем частичной компенсации расходов работодателей по оплате их труда. 5.3. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью - инвалидов Граждане с ограниченной трудоспособностью по-прежнему являются самой незащищенной, наиболее нуждающейся в поддержке категорией на рынке труда. Трудоустройство инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, является весьма проблематичным. Для решения задач по поддержке инвалидов ЦЗН предусматривает следующие меры: содействие временной (в том числе участие в общественных работах), самостоятельной занятости инвалидов и поддержка их предпринимательской деятельности; оказание профориентационных услуг; разработка планов профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации кадров с учетом перечня профессий и специальностей, овладение которыми даст инвалидам наибольшую возможность быть востребованными на рынке труда; психологическая поддержка инвалидов, состоящих на учете в ЦЗН, путем их участия в программах "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"; содействие выполнению квоты по приему на работу инвалидов, имеющих трудовые рекомендации; трудоустройство безработных инвалидов на предприятия с частичной компенсацией расходов по оплате труда инвалидов. 5.4. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Граждане, уволенные из Вооруженных сил в связи с проведением организационно - штабных мероприятий и по окончании контракта, имея достаточно высокий уровень образования, профессию, опыт, работоспособный возраст, в большинстве случаев трудоустраиваются самостоятельно, лишь небольшая часть их обращается в ЦЗН. Тем не менее, для поддержки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей ЦЗН предполагает проводить следующие направления работы: профессиональное консультирование; профессиональная ориентация; психологическая поддержка; профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации с последующим трудоустройством военнослужащих и членов их семей; оказание помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости; содействие выполнению квоты по приему на работу граждан, уволенных из Вооруженных сил, и членов их семей; трудоустройство на предприятия с частичной компенсацией расходов по оплате труда военнослужащих, принятых на работу. 5.5. Содействие занятости граждан, освобожденных из мест лишения свободы Лица, освобожденные из мест лишения свободы, больше других категорий сталкиваются с трудностями при подборе рабочего места, а также с трудностями психологического характера в связи с устоявшимся негативным отношением общества к лицам, отбывшим наказание. В целях усиления социальной защиты лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предполагается осуществление следующих мер: предоставление безработным гражданам профориентационных услуг при помощи индивидуальных и групповых консультаций; оказание психологической помощи и поддержки безработным гражданам в целях содействия адаптации их в городской среде, отрабатывание с ними приемов поиска работы; направление по мере необходимости на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации с целью дальнейшего трудоустройства и самозанятости; содействие в трудоустройстве на общественные работы; содействие выполнению квоты по приему на работу лиц, освобожденных из мест лишения свободы; содействие трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на предприятия с частичной компенсацией расходов работодателей по оплате труда. 5.6. Поддержка длительно безработных граждан Несмотря на все проводимые ЦЗН направления работы, такие как содействие в трудоустройстве на постоянную работу, на временную работу, на общественную работу, на квотируемые места, сохраняется определенное количество длительно безработных граждан. Это, в основном, граждане, испытывающие трудности с поиском работы, такие как инвалиды; лица предпенсионного возраста; женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей; лица, освобожденные из мест лишения свободы. Для психологической поддержки граждан, для отработки навыков поиска подходящей работы, смягчения последствий длительной безработицы ЦЗН будет осуществлять работу по социальной адаптации граждан на рынке труда путем реализации программ "Клуб ищущих работу" и "Новый старт". Занятия в клубе проводит психолог, который помогает безработным вернуть веру в свою профессиональную пригодность, восстребованность на рынке труда, сохранить мотивацию к труду. Кроме того, трудоустройству длительно безработных граждан будет способствовать частичная компенсация расходов работодателей по оплате труда данной категории граждан. 5.7. Поддержка граждан предпенсионного возраста Граждане предпенсионного возраста являются одной из самых невостребованных категорий на рынке труда. Несмотря на это ЦЗН ведет постоянную работу с гражданами этой категории по следующим направлениям: психологическая поддержка граждан в рамках программ "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"; содействие трудоустройству граждан предпенсионного возраста на временные работы, в том числе общественные; содействие в организации собственного дела; содействие трудоустройству с частичной компенсацией расходов работодателей по оплате труда граждан предпенсионного возраста, принятых на работу; вывод на досрочную пенсию граждан предпенсионного возраста, уволенных с последнего места работы по сокращению штатов, при условии полной невозможности трудоустройства. В 2002 году путем частичной компенсации расходов работодателей по оплате труда предполагается трудоустроить 66 человек безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Таблица 4 -------------T-----------T---------------------------------------¬ ¦ ¦Общее ¦Планируемый объем финансирования в 2002¦ ¦ ¦планируемое¦году (тыс. рублей) ¦ ¦ ¦количество +------------------T--------------------+ ¦ ¦участников ¦Количество ¦Сумма финансирования¦ ¦ ¦(человек) ¦профинансированных+-----T--------------+ ¦ ¦ ¦участников ¦Всего¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦(человек) ¦ ¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ +------------+-----------+------------------+-----+--------------+ ¦г. Череповец¦ 66 ¦ 58 ¦268.1¦ 268.1 ¦ L------------+-----------+------------------+-----+--------------- 6. Поддержка самозанятости и предпринимательской деятельности В последние годы ЦЗН уделяет значительное внимание вопросам содействия и стимулирования самозанятости и организации предпринимательской деятельности как одному из эффективных способов борьбы с безработицей. Организация самозанятости и предпринимательской деятельности предусматривает следующие направления работы: информирование безработных граждан о возможностях заняться предпринимательской деятельностью; включение в планы по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан тех профессий и специальностей, при освоении которых открываются возможности самозанятости и открытия собственного дела; информирование безработных граждан о возможностях обучения основам предпринимательства; содействие в разработке и экспертизе бизнес - планов; ознакомление безработных граждан с порядком и условиями предоставления финансовых средств для организации собственного дела. В 2002 году ЦЗН продолжит свое участие в реализации долгосрочной общегородской программы "Самозанятость", которая предполагает обучение основам предпринимательства, информационную, правовую и методологическую помощь в организации собственного дела. В реализации этой Программы принимают участие мэрия города, НП "Агентство городского развития", ЦЗН, учебные заведения и крупные предприятия города. Участники программы "Самозанятость" определяются экспертной комиссией на конкурсной основе из числа безработных граждан и работников крупных предприятий, подлежащих сокращению с учетом представленных претендентами бизнес - идей. Отбор конкурсантов из числа безработных граждан проводится инспекторами, консультантом - психологом ЦЗН на основе собеседования и компьютерного тестирования по специально разработанной методике. В 2002 году предполагается продолжить практику оказания финансовой помощи безработным гражданам в виде полагающейся по закону компенсационной выплаты на организационные моменты при открытии собственного дела. За период с 2002 по 2005 год предполагается охватить данным видом трудоустройства 130 человек, в том числе в 2002 году - 7 человек. Таблица 5 -------------T-----------T---------------------------------------¬ ¦ ¦Количество ¦Планируемый объем финансирования в 2002¦ ¦ ¦участников ¦году (тыс. рублей) ¦ ¦ ¦(человек) +------------------T--------------------+ ¦ ¦ ¦ Всего ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральный бюджет ¦ +------------+-----------+------------------+--------------------+ ¦г. Череповец¦ 7 ¦ 45.6 ¦ 45.6 ¦ L------------+-----------+------------------+--------------------- 7. Материальная поддержка безработных граждан Одна из основных задач службы занятости - оказание всесторонней помощи безработным гражданам. При этом одним из основных способов поддержки безработных граждан является материальное обеспечение временного вынужденного поиска работы на условиях и в размерах, установленных Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации", которое предусматривает: выплату пособий по безработице; выплату стипендий при направлении безработного гражданина центром занятости населения на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации; возможность досрочного выхода на пенсию; оплату временной нетрудоспособности безработных граждан. 8. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2002 - 2005 годы По прогнозным оценкам предполагается, что макроэкономические факторы, влияющие на состояние занятости населения, будут способствовать созданию в городе благоприятной обстановки на рынке труда города при условии выхода из сложившейся ситуации на ОАО "Северсталь". США ввели торговую пошлину на металл, поставляемый из других стран (в том числе из Российской Федерации), что приведет к перераспределению рынка стального проката. Порядка 4 млн. тонн стали в год ОАО "Северсталь" поставляет на экспорт, в том числе 500 тыс. тонн - в США. Из-за изменения конъюнктуры рынка, связанной с введением торговой пошлины, может произойти снижение экспортной поставки стали, что, в свою очередь, может привести к снижению объемов производства, хотя глубокого кризиса на комбинате не ожидают. Демографическая ситуация в городе в последние годы практически остается в неизменном виде: по-прежнему, наблюдается естественная убыль населения, а численность жителей на одном уровне обеспечивается за счет внешней миграции. В прогнозируемом периоде рынок труда будут пополнять лица, уволенные в связи с сокращением и ликвидацией рабочих мест, а также молодежь, вступающая в трудоспособный возраст. По данным официальной статистики, фактическая численность граждан, занятых поиском работы, обычно в несколько раз превышает число граждан, официально зарегистрированных в службе занятости, следовательно, рынок труда будет пополняться за счет скрытых форм безработицы (граждане, работающие в режиме неполного времени, домашние хозяйки). Прогноз рынка труда на 2002 - 2005 годы приведен в приложении к Программе. В заключение необходимо подчеркнуть, что выполнение всех направлений мероприятий Программы содействия занятости населения города предусматривает объединение усилий и действий законодательной и исполнительной властей города, предприятий и организаций города, центра занятости населения в рамках социального партнерства на рынке труда. В течение года возможны корректировки программных мероприятий, находящихся в зависимости от фактического положения дел в отраслях экономики города, финансовых ресурсов городского, областного бюджетов, на предприятиях и в организациях города. Приложение к Программе ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НА 2002 - 2005 годы -----------------------------------T-----T-----------------------¬ ¦ ¦2001 ¦ Прогноз на ¦ ¦ ¦год +-----T-----T-----T-----+ ¦ ¦факт ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦ +----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ I. Предложение рабочей силы на рынке труда ¦ +--T-------------------------------T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦1.¦ВСЕГО: ¦32560¦33240¦33610¦34170¦34060¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦высвобожденные работники ¦ 1550¦ 2050¦ 2100¦ 2150¦ 2200¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦уволенные по причине текучести ¦14300¦14350¦14400¦14440¦14500¦ ¦ ¦кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦молодежь ¦ 4100¦ 4200¦ 4300¦ 4700¦ 4400¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦женщины, выходящие на работу из¦ 110¦ 100¦ 110¦ 120¦ 120¦ ¦ ¦отпуска по уходу за ребенком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦увольнение из Вооруженных сил ¦ 1100¦ 1110¦ 1150¦ 1160¦ 1180¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦освобожденные из мест лишения ¦ 400¦ 430¦ 450¦ 450¦ 460¦ ¦ ¦свободы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦беженцы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦временно незанятые ¦11000¦11000¦11100¦11150¦11200¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ II. Распределение рабочей силы на рынке труда ¦ +--T-------------------------------T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦1.¦Трудоустроятся самостоятельно ¦27060¦27240¦27110¦27470¦27360¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦2.¦Обратятся в службу занятости в ¦ 6000¦ 6000¦ 6500¦ 6700¦ 6700¦ ¦ ¦прогнозируемом периоде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦а)¦будут поставлены на учет ¦ 3072¦ 3000¦ 3100¦ 3200¦ 3250¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦3.¦Численность безработных на ¦ 1482¦ 1638¦ 2000¦ 2050¦ 2100¦ ¦ ¦начало прогнозируемого периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦4.¦Всего будет поставлено на учет ¦ 4554¦ 4638¦ 5100¦ 5250¦ 5350¦ ¦ ¦безработных (2а + 3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦5.¦Будет снято с учета безработных¦ 2482¦ 2638¦ 3050¦ 3150¦ 3200¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦трудоустроено ¦ 1374¦ 1500¦ 2000¦ 2050¦ 2100¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦оформлено на досрочную пенсию ¦ 49¦ 50¦ 50¦ 50¦ 50¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦направлено на профобучение ¦ 879¦ 700¦ 750¦ 750¦ 750¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦сняты по другим причинам ¦ 614¦ 388¦ 250¦ 300¦ 300¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦6.¦Численность безработных на ¦ 1638¦ 2000¦ 2050¦ 2100¦ 2150¦ ¦ ¦конец прогнозируемого периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦будут получать пособие по ¦ 1259¦ 1700¦ 1750¦ 1800¦ 1850¦ ¦ ¦безработице ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦7.¦Уровень безработицы ¦ 1.0%¦ 1.2%¦ 1.2%¦ 1.3%¦ 1.3%¦ ¦ ¦(численность безработных к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономически активному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+------ Приложение 3 к Постановлению Череповецкой городской Думы от 23 апреля 2002 г. N 49 Уважаемые руководители предприятий и организаций! Городская Дума считает вас основными партнерами в решении проблем занятости несовершеннолетних жителей города. Их трудоустройство в период летних каникул - дело важное и нужное. По данным УВД города удельный вес подростковой преступности в последнее время значительно вырос. Поэтому организация временного трудоустройства подростков в летний период дает возможность не только приобщить детей к труду, обеспечить материальную поддержку семейному бюджету, но, что более важно, уберечь их от безнадзорности и правонарушений. В связи с тем, что в текущем году практически отсутствует финансирование из федерального бюджета через центр занятости населения, городская Дума обращается к руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, предпринимателям рассмотреть вопрос о возможности трудоустройства несовершеннолетних в каникулярное время за счет средств работодателей. С предложениями просим обращаться в центр занятости населения по адресу: Советский проспект, 66, кабинет N 28, телефон 50-11-75. Череповецкая городская Дума