наименование документа РЕШЕНИЕ Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района от 28.06.2002 N 48 "О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ РЕШЕНИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ УСТЬ-КУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" Источник публикации Документ опубликован не был Примечание Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 3 данного документа). --------------------------------------------------------------- ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ УСТЬ-КУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 28 июня 2002 г. N 48 О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ РЕШЕНИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ УСТЬ-КУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В соответствии со ст. ст. 20 и 31 Устава района Представительное Собрание решило: 1. Утвердить Положение о порядке подготовки, принятия и опубликования решений Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района (прилагается). 2. Признать утратившим силу решение Представительного Собрания от 26.03.1999 N 34 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и вступления в силу решений Представительного Собрания Усть - Кубинского муниципального района". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете "Северная новь". Глава района В.Н.СМЕЛОВ Утверждено Решением Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района от 28 июня 2002 г. N 48 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ РЕШЕНИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ УСТЬ-КУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 1. Общие положения, нормотворческая инициатива 1. Для реализации своих полномочий Представительное Собрание Усть - Кубинского муниципального района (далее - "Представительное Собрание" или "Собрание") принимает нормативно-правовые и распорядительные акты - решения. Президиум Представительного Собрания принимает решения в порядке, аналогичном порядку принятия решений Представительным Собранием, если иное не установлено Уставом района и настоящим Положением. 2. Представительное Собрание принимает решения только по вопросам, отнесенным к его компетенции, установленной законодательством и Уставом района. 3. Право внесения проектов решений в Представительное Собрание (право нормотворческой инициативы) принадлежит Главе района, депутатам Представительного Собрания, а также гражданам, проживающим на территории района в количестве не менее 1% от числа граждан, имеющих избирательное право. 4. Должностные лица и граждане, не имеющие права нормотворческой инициативы, обращаются со своими предложениями (проектами решений) в Собрание через субъектов, указанных в пункте 3 Положения. 2. Подготовка решений Представительного Собрания 5. Инициатор или инициативная группа (далее - "Инициатор") внесения проекта решения готовит его сам под свою ответственность, вместе с необходимыми обоснованиями и другими материалами. Необходимую помощь оказывают секретарь Представительного Собрания и специалисты администрации района. 6. Для подготовки проекта решения по вопросам, предусмотренным планом работы Представительного Собрания, и по другим вопросам может образовываться рабочая комиссия из числа депутатов, специалистов администрации и других лиц. Состав комиссии определяется секретарем Представительного Собрания по согласованию с Главой района либо непосредственно Собранием. 7. Подготовленные проекты решений вносятся в Представительное Собрание. 8. Представительное Собрание направляет проекты решений Главе района для дачи заключения по ним. Отсутствие заключения Главы района на проект решения в месячный срок рассматривается как его предварительное одобрение. 9. Проекты решений о введении или отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств района и другие проекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета, рассматриваются Представительным Собранием по представлению Главы района либо при обязательном наличии заключения Главы района, которое должно быть направлено им в Представительное Собрание в месячный срок со дня поступления. При отрицательном заключении Главы района по указанным проектам решений и если их инициаторы настаивают на их принятии, то их рассмотрение откладывается не менее чем на один месяц и проекты решений дорабатываются согласительной комиссией, создаваемой Представительным Собранием и Главой района. 10. При внесении в Собрание проекта решения вместе с текстом проекта предоставляются следующие материалы: - обоснование необходимости принятия решения, его цели и основные положения, прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия; - перечень решений и иных нормативных актов, отмены, изменения или дополнения которых требует принятие данного решения; - финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует дополнительных финансовых, материальных и иных затрат). 11. В процессе работы над проектом решения должны быть изучены и проанализированы относящиеся к его тематике: - законодательство Российской Федерации, Вологодской области, акты органов районного самоуправления; - ранее принятые решения по соответствующей или близкой тематике; - практика применения, выполнения ранее принятых решений Собрания, общественное мнение по соответствующему вопросу, пожелания населения района, материалы периодической печати. 12. В случае, если при подготовке проекта решения выявляется необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее принятые решения по соответствующему вопросу либо по одному и тому же вопросу действует несколько решений, в целях их упорядочения, положения, сохраняющие свою актуальность, включаются в текст проекта готовящегося решения и одновременно в текст проекта включается норма об отмене или внесении изменений в текст соответствующих ранее принятых правовых актов. 13. Структура проекта решения Собрания должна содержать мотивировочную, констатирующую и резолютивную части. В текст решения должны быть включены следующие положения: - краткое наименование, дата и номер; - на основании какого закона или иного нормативного акта принимается; - обоснование необходимости его принятия, его цели и задачи, объект правового регулирования, круг лиц, которым оно адресовано; - определение конкретных заданий, исполнителей, сроков исполнения, механизма контроля за его исполнением; - положения об отмене, изменении, дополнении ранее принятых решений, приведении в соответствие с вновь принятым решением актов Главы района и иных актов; - сроки и порядок вступления решения в силу. Если к проекту решения прилагаются таблицы, графики, схемы, карты, образцы документов, бланков и другие документы, они, как правило, помещаются в приложениях к решению. В этом случае текст проекта решения должен содержать указание на наличие приложений к нему. 14. При подготовке проекта решения об утверждении соответствующего нормативного документа (Положения, Устава, программы, порядка, правил и др.) одновременно с проектом решения разрабатывается и проект нормативного документа. При этом текст проекта решения Собрания может состоять только из мотивировочной и резолютивной частей, а констатирующую часть составляет содержание утверждаемого нормативного документа. 15. Проекты решений с прилагаемыми материалами и согласованные с заинтересованными лицами вносятся инициаторами в Представительное Собрание через секретаря Собрания с соответствующей регистрацией. В случае, если проекты решений и приложенные материалы не соответствуют требованиям п. п. 10 - 14 настоящего Положения и не согласованы с заинтересованными лицами, то они возвращаются секретарем Собрания инициатору внесения. 16. После принятия проекта решения с прилагаемыми документами в Представительном Собрании все указанные документы немедленно передаются секретарем Представительного Собрания Главе района для дачи заключения и для проведения их юридической экспертизы, после чего они направляются для рассмотрения в постоянные комиссии Представительного Собрания. 17. Постоянные комиссии рассматривают проекты решений и дают по ним свои письменные заключения в срок не позднее чем за 15 дней до начала сессии Представительного Собрания. 18. Не позднее чем за 10 дней до начала сессии Представительного Собрания проекты решений с заключениями постоянных комиссий направляются депутатам и Главе района. В случае согласия инициаторов внесенных проектов решений с предложенными в них изменениями и дополнениями, проекты решений направляются в доработанном варианте. 19. Отступления от настоящего порядка подготовки проектов решений не допускаются. Отступления от него в исключительных случаях разрешаются Главой района по предложению секретаря Представительного Собрания. 3. Принятие решений Представительным Собранием 20. Решения Представительного Собрания принимаются на его сессиях простым, а в случаях, предусмотренных Уставом района, квалифицированным большинством голосов от его общего состава. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от присутствующих членов Представительного Собрания. Решения Президиума Представительного Собрания принимаются большинством голосов от состава Президиума. 21. Решения принимаются открытым голосованием. По инициативе депутатов или Главы района по решению Представительного Собрания, принятому большинством голосов не менее одной трети от присутствующих депутатов, может быть проведено тайное голосование. 22. Рассмотрение проекта решения осуществляется на одной или нескольких сессиях Представительного Собрания. 23. Обсуждение проекта решения начинается с доклада инициатора внесения проекта, содоклада соответствующей постоянной комиссии. Затем заслушиваются предложения и замечания депутатов и иных лиц, приглашенных для участия в обсуждении. Обсуждение проекта решения производится по пунктам, по разделам или в целом. 24. По результатам обсуждения Представительное Собрание принимает одно из следующих решений: - принять проект решения за основу (в первом чтении); - отклонить проект решения. 25. В случае принятия проекта решения в первом чтении Представительное Собрание либо сразу же приступает к рассмотрению проекта решения во втором чтении, если поправки к нему оформлены надлежащим образом, либо откладывает рассмотрение проекта во втором чтении на следующую сессию. 26. Поправки к проекту решения вносятся в Представительное Собрание заблаговременно в виде письменного текста с четкой формулировкой изменений и (или) дополнений в пункты решения или предложений об исключении отдельных пунктов. Как правило, до начала сессии внесенные поправки должны быть обсуждены на заседаниях соответствующих постоянных комиссий. 27. При втором чтении проекта решения с сообщением выступает председатель соответствующей постоянной комиссии или его заместитель, который докладывает о результатах рассмотрения поправок к проекту решения. Затем выступают инициатор внесенного проекта решения или его представитель, а также возражающие против одобренных или отклоненных комиссией поправок. Председатель комиссии отвечает на возражения, после чего производится голосование об одобрении или отклонении по каждой поправке. По окончании рассмотрения и голосования по поправкам на голосование ставится вопрос о принятии решения во втором чтении (в целом). 4. Подписание, обнародование и вступление в силу решений 28. Решения, принятые Представительным Собранием, направляются в пятидневный срок Главе района для подписания в десятидневный срок и обнародования. Глава района, не голосовавший за принятие решения, вправе в десятидневный срок отклонить его (наложить вето) и направить для повторного рассмотрения в Представительное Собрание с письменным обоснованием причин отклонения. В этом случае Представительное Собрание в установленном выше порядке вновь рассматривает данное решение. Если при повторном рассмотрении решение будет принято Представительным Собранием в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов состава Представительного Собрания, Глава района обязан подписать его в десятидневный срок и обнародовать в установленном порядке. 29. В период длительного отсутствия Главы района решения Представительного Собрания подписывает должностное лицо, временно исполняющее обязанности Главы района. Если Глава района в установленный срок не подписывает решение и не отклоняет его, то решение в трехдневный срок подписывается и обнародуется секретарем Представительного Собрания или одним из председателей постоянных комиссий Представительного Собрания. 30. Глава района, не голосовавший за принятие решения, принятого Президиумом Представительного Собрания, вправе в десятидневный срок отклонить его. В этом случае данное решение выносится на рассмотрение ближайшей сессии Представительного Собрания для рассмотрения в установленном настоящим Положением порядке. 31. Решения Представительного Собрания оформляются на специальном бланке, заверяются печатью Собрания и рассылаются всем заинтересованным лицам. 32. Решения Представительного Собрания вступают в силу со дня их официального опубликования либо в указанный в решении срок, если иной порядок не установлен Уставом района и настоящим Положением. В случае если решение Представительного Собрания не публикуется и в нем прямо не указан срок вступления его в силу, то такое решение вступает в силу с момента подписания. 33. Решения, носящие нормативно-правовой характер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования (обнародования). 34. Решения Представительного Собрания публикуются в районной газете "Северная новь" в течение десяти дней после их подписания, но не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления. К официальному опубликованию принимаются копии подлинного текста решений, заверенные подписью Главы района и печатью Представительного Собрания. При опубликовании решения указываются наименование акта, дата его принятия, фамилия и должность лица, его подписавшего, дата его подписания и порядковый номер акта. Редакция газеты "Северная новь" одновременно с опубликованием решений Представительного Собрания направляет в Представительное Собрание контрольный экземпляр номера газеты. 35. Решения Представительного Собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения государственными, муниципальными, общественными, хозяйственными и иными органами и организациями, должностными лицами и гражданами.