наименование документа РЕШЕНИЕ Комитета самоуправления Кирилловского района от 25.07.2002 N 54 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ КИРИЛЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" Источник публикации "Новая жизнь", N 96, 15.08.2002 Ссылки Был ИЗМЕНЕН следующим документом РЕШЕНИЕ Комитета самоуправления Кирилловского района --------------------------------------------------------------- КОМИТЕТ САМОУПРАВЛЕНИЯ КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 25 июля 2002 г. N 54 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ КИРИЛЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА На основании ст. ст. 6, 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Устава Кирилловского муниципального района комитет районного самоуправления решил: 1. Утвердить Положение о предоставлении земельных участков на территории Кирилловского муниципального района (прилагается). 2. Главе самоуправления Кирилловского муниципального района в связи с утверждением и принятием данного решения отменить ранее принятые постановления по вопросам земельных отношений. 3. Поручить комитету по управлению имуществом администрации района (Афаныгин А.Н.) совместно с отделом архитектуры и градостроительства (Рябкова И.Ю.) подготовить проект решения комитета о нормах предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в зависимости от места расположения. 4. Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Новая жизнь". Заместитель Главы районного самоуправления И.Л.АБРАМОВ Утверждено Решением Комитета районного самоуправления от 25 июля 2002 г. N 54 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ КИРИЛЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, иными законодательными актами Российской Федерации и Вологодской области, нормативными правовыми актами органов районного самоуправления. 1.2. Настоящее положение определяет процедуры и критерии предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "Кирилловский муниципальный район". 2. Полномочия органов районного самоуправления в области земельных отношений 2.1. Полномочия органов районного самоуправления в области земельных отношений на территории района определяются действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом района и нормативными правовыми актами органов районного самоуправления. 2.2. Полномочия комитета районного самоуправления. 2.2.1. Комитет районного самоуправления: - устанавливает условия и порядок использования земель на территории Кирилловского района; - устанавливает порядок предоставления в аренду и передачи в пользование земельных участков; - устанавливает нормы предоставления земельных участков в порядке, предусмотренном действующим законодательством; - утверждает размеры базовых ставок арендной платы за землю. 2.3. Полномочия администрации района. 2.3.1. Глава районного самоуправления: - осуществляет управление и распоряжение землями на территории района; - координирует работу отдела архитектуры и градостроительства, комитета по управлению имуществом, комитета по земельным ресурсам и землеустройству, филиала ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кирилловскому району; - согласовывает материалы государственной оценки земель; - утверждает Положение о земельной комиссии и ее персональный состав; - утверждает решения земельной комиссии; - издает постановления по предоставлению и изъятию земельных участков, о проведении торгов (конкурсов, аукционов). 2.3.2. Отдел архитектуры и градостроительства администрации района (далее отдел архитектуры): - принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений на территории района; - организует разработку генерального плана развития города Кириллова и других поселений; - обеспечивает определение градостроительной ценности земель города и сельских поселений; - организует работу по выбору и обследованию земельных участков под строительство, реконструкцию соответствующей застройки или их благоустройство в соответствии с градостроительной документацией на землях, расположенных в границах поселений, с последующим проведением натурных обследований и оформлением акта выбора земельного участка с оформлением землеустроительного дела, которое передается в комитет по управлению имуществом (КУИ); - готовит проекты постановлений главы районного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении земельных участков, заключает соглашения о резервировании; - готовит архитектурно - планировочные задания для проектирования; - согласовывает проектную и землеустроительную документацию на строительство, проектную документацию на размещение временных объектов, обеспечивает организацию работ для строительства объектов и исполнительную съемку законченных строительством объектов; - выдает разрешения на все виды строительства; - устанавливает градостроительные ограничения при выделении земельных участков, в том числе при перерегистрации прав на них; - участвует в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов по продаже предназначенных под застройку земельных участков или права на заключение договора аренды; - осуществляет ведение банка данных градостроительной документации в полном объеме; - участвует в разработке, обновлении и уточнении материалов инвентаризации земель; - осуществляет контроль за соблюдением требований градостроительного законодательства. 2.3.3. Комитет по управлению имуществом района: - организует и осуществляет разработку нормативных правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений на территории района; - организует работу по выбору земельных участков за чертой поселений; - заключает договоры аренды земельных участков; - осуществляет составление и ведение реестра арендаторов; - осуществляет начисление и контроль за поступлением арендной платы, ведет претензионно - исковую работу по взысканию задолженности; - осуществляет функцию продавца земельных участков; - организует информационное обеспечение по управлению земельными ресурсами района; - осуществляет взаимодействие с органами Федеральной службы земельного кадастра и органами юстиции, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по вопросам землепользования; - подготавливает и согласовывает перечень земельных участков, на которые у муниципального образования "Кирилловский муниципальный район" возникает право собственности; - совершает сделки по приобретению земель в муниципальную собственность; - разрабатывает местные программы использования и охраны земель. 3. Общий порядок предоставления земельных участков 3.1. В целях предварительного рассмотрения вопросов о предоставлении земельных участков организуется земельная комиссия. Положение о земельной комиссии и ее состав утверждаются постановлением главы районного самоуправления. К ведению земельной комиссии относятся вопросы по отводу земельных участков под капитальное строительство, включая строительство индивидуальных жилых домов и площадок для кооперативных гаражей, по отводу земельных участков под строительство и размещение объектов мелкорозничной сети торговли и бытового обслуживания и других временных сооружений. Решения земельной комиссии оформляются протоколом, который утверждается постановлением главы районного самоуправления. 3.2. Заинтересованные в предоставлении земельных участков лица обращаются с заявлением на имя главы районного самоуправления к секретарю земельной комиссии. В заявлении указываются реквизиты заявителя (для юридических лиц), паспортные данные (для физических лиц), предполагаемое место расположения земельного участка, его примерная площадь, предполагаемая цель и вид использования, предполагаемый срок пользования, испрашиваемое право использования (в случае первичного отвода под строительство - вид и объем предполагаемого строительства, потребность в инженерном обеспечении объекта). Юридические лица прикладывают к заявлению копию устава, предприниматели - копию свидетельства о регистрации. 3.3. Предоставление (отвод) земельных участков для строительства на территории района осуществляется постановлением главы районного самоуправления на основании протокола земельной комиссии. 3.4. Предоставление земельных участков для сельскохозяйственного использования (пашни, сенокос, пастбища) осуществляется главами сельских администраций и комитетом по управлению имуществом из земель, находящихся в их ведении, без права возведения строений в аренду сроком до 1 года. 4. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство 4.1. Предоставление земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится гражданам в пределах утвержденной черты поселений. Норма площади земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства при наличии земель: в границах городской черты - до 0.13 га, в границах сельского поселения - до 0.15 га. 4.2. Гражданин, претендующий на получение земельного участка, подает заявление на имя главы районного самоуправления в земельную комиссию. В заявлении указываются: паспортные данные гражданина, предполагаемое место размещения земельного участка, его примерная площадь, целевое назначение, испрашиваемое право пользования. К заявлению прилагаются подготовленные специалистами сельской администрации либо комитета по управлению имуществом: - схема границ земельного участка с указанием смежников и привязкой к рядом расположенным зданиям, строениям; - выкопировка с генплана (с плана землепользования населенного пункта М 1:10000) с указанием места размещения участка, границ населенного пункта, прибрежной полосы и водоохранной зоны. 4.3. Земельная комиссия принимает решение: - о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в аренду сроком до 3 лет либо в собственность бесплатно, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; - о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды на землю либо продажи земельного участка; - об отказе в предоставлении земельного участка. 4.4. В случае принятия земельной комиссией решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) отдел архитектуры и градостроительства совместно со специалистами сельской администрации либо комитета по управлению имуществом обеспечивает выбор земельного участка под строительство с привлечением заинтересованных служб района. Результаты выбора оформляются актом выбора земельного участка. 4.5. Отдел архитектуры готовит и направляет заявки на согласование отвода земельного участка под строительство в соответствующие службы. 4.6. В 2-недельный срок со дня получения запроса от отдела архитектуры службы бесплатно направляют в 2-х экземплярах согласования, заключения и технические условия. В случае непредставления необходимой информации в указанный срок предоставление земельного участка под строительство считается согласованным. 4.7. На основании сводного пакета документов отдел архитектуры готовит проект постановления главы районного самоуправления о предоставлении земельного участка под строительство на праве аренды земельного участка или праве собственности и передает землеустроительное дело в КУИ. 4.8. Один экземпляр постановления главы районного самоуправления о предоставлении земельного участка выдается заявителю, на основании которого он обращается в комитет по земельным ресурсам и землепользованию с заявлением о проведении межевания земельного участка. Работы по межеванию оплачивает заявитель. Межевое дело формируется в составе документов согласно "Инструкции по межеванию земель". 4.9. На основании межевого дела заявитель ставит на кадастровый учет земельный участок в ФГУ "Земельная кадастровая палата" филиал по Кирилловскому району с последующим получением кадастровой карты (плана) земельного участка. 4.10. На основании постановления главы районного самоуправления о предоставлении земельного участка под ИЖС и кадастровой карты (плана) земельного участка комитет по управлению имуществом заключает с заявителем либо договор аренды на землю, либо выдает правоустанавливающий документ на право собственности на землю. 4.11. Зарегистрированные в филиале государственного учреждения юстиции "Вологодский областной центр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по Кирилловскому району документы на земельный участок являются основанием для оформления разрешения на строительство в отделе архитектуры и градостроительства района. 4.12. В случае принятия земельной комиссией решения о продаже права аренды либо продаже земельного участка комитет по управлению имуществом организует проведение торгов в соответствии с действующим законодательством. Финансовые средства, полученные от продажи права аренды либо земельного участка, расположенного на территории сельсоветов, перечисляются управлением финансов администрации района сельским администрациям в соответствии с действующим законодательством. 5. Предоставление земельных участков под строительство объектов промышленного, социально - культурного, жилищного, рекреационного назначения 5.1. Предельная норма предоставления земельных участков под строительство капитальных объектов промышленного, социально - культурного, жилищного, рекреационного назначения устанавливается в соответствии с правилами землепользования и застройки на основании действующих строительных норм и правил, проектной документации. 5.2. Заинтересованные в строительстве лица обращаются с заявлением в земельную комиссию в порядке, предусмотренном в п. 3.2. 5.3. Материалы передаются на земельную комиссию, которая принимает решение либо: - о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с предварительным согласованием места размещения объекта; - о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды на землю без предварительного согласования места размещения объекта; - об отказе в предоставлении земельного участка. 5.4. При принятии земельной комиссией решения о возможности выделения земельного участка под капитальное строительство без выставления на торги, заявление направляется в отдел архитектуры для предварительного согласования места размещения объекта. По требованию отдела архитектуры заявитель до рассмотрения материалов предварительного согласования места размещения объекта представляет предпроектные исследования, эскизные предложения, результаты конкурсов на архитектурный проект, подтверждение финансовой состоятельности. 5.5. Отдел архитектуры обеспечивает выбор земельного участка под строительство с привлечением заинтересованных служб района. Результаты выбора оформляются актом выбора земельного участка. К акту прилагаются подготовленные специалистами комитета по управлению имуществом (КУИ) либо сельсовета: - схема границ земельного участка с описанием смежников; - выкопировка с генплана (с плана землепользования населенного пункта М 1:10000) с указанием места размещения участка, границ населенного пункта, прибрежной полосы и водоохранной зоны. 5.6. Отдел архитектуры готовит и направляет в службы района заявки на согласование отвода земельного участка под строительство. Перечень организаций, учреждений, участвующих в согласовании, прилагается к настоящему положению. 5.7. В 2-недельный срок со дня получения запроса от отдела архитектуры службы направляют в 2-х экземплярах согласования, заключения и технические условия. В случае непредставления необходимой информации в указанный срок предоставление земельного участка под строительство считается согласованным. 5.8. На основании сводного пакета документов отдел архитектуры готовит проект постановления главы районного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка в соответствии с выбранным вариантом, или об отказе в размещении объекта. 5.9. На основании постановления главы районного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта отдел архитектуры заключает с заявителем соглашение о резервировании земельного участка и оформляет акт резервирования земельного участка. Акт резервирования земельного участка для проектно - изыскательских работ должен содержать следующие данные: - местоположение (адрес) участка, площадь участка, - наименование и реквизиты заявителя, - цель резервирования участка, - основание резервирования участка, - срок резервирования, - прочие условия. В соглашении о резервировании заявитель выступает в роли заказчика. Соглашение о резервировании земельного участка подтверждает право заказчика на проведение в течение всего срока резервирования проектно - изыскательских работ на данном земельном участке и гарантирует предоставление данного земельного участка для строительства по окончании проектно - изыскательских работ при выполнении заказчиком всех условий, предусмотренных соглашением. 5.10. Передача проектно - сметной документации заказчиком другому лицу не влечет за собой оснований для заключения соглашения о резервировании земельного участка с этим лицом. 5.11. Один экземпляр согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации в составе, необходимом для осуществления контроля за ведением строительных работ, сдается заказчиком в архив отдела архитектуры. 5.12. После утверждения проектной документации заказчик повторно обращается в администрацию района о предоставлении земельного участка под строительство. К заявлению прикладывается кадастровый план земельного участка. 5.13. Для получения кадастрового плана земельного участка заявитель обращается в комитет по земельным ресурсам и землеустройству на выполнение межевания земельного участка. Межевание земель выполняют юридические и физические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ. Расходы по межеванию земельного участка оплачивает заявитель. Межевое дело формируется в составе документов согласно "Инструкции по межеванию земель". 5.14. После получения кадастрового плана земельного участка отдел архитектуры готовит проект постановления главы районного самоуправления о предоставлении земельного участка по строительству в аренду сроком до 3-х лет с возможностью продления при наличии объективных обстоятельств. 5.15. После принятия постановления главы районного самоуправления о предоставлении земельного участка под строительство заявитель в 10-дневный срок должен оформить в КУИ, сельской администрации заявление о заключении договора аренды на данный участок. Отсутствие заявителя в течение 2-х месяцев с момента принятия постановления, а равно, как отсутствие в течение месяца сведений о принятии либо не принятии условий направленного заявителю проекта договора аренды, расценивается как отказ заявителя от заключения договора, влечет за собой наступление правовых последствий, предусмотренных действующим законодательством. 5.16. Использование земельного участка, отведенного под строительство, разрешается после регистрации договора в ГУЮ, оформления в отделе архитектуры разрешения на производство строительно - монтажных работ. 5.17. После завершения строительства и регистрации права собственности на объект недвижимости собственник объекта обращается с заявлением в КУИ о предоставлении земельного участка на праве аренды либо о выкупе земельного участка. 5.18. КУИ или сельская администрация в 2-недельный срок готовят проект постановления о предоставлении земельного участка в аренду с оформлением договора аренды либо заключают с заявителем договор купли - продажи. 5.19. При принятии земельной комиссии решения о возможности предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта КУИ организует и проводит работу по кадастровому учету земельных участков, выставляемых на торги. 5.20. Порядок проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды либо продажи земельного участка при предоставлении земли под строительство допускается в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ. 5.21. Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительного и заблаговременного оповещения населения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. 5.22. До проведения торгов (конкурсов, аукционов) отдел архитектуры совместно со специалистами КУИ проводит работу по формированию земельных участков под строительство с привлечением заинтересованных служб района. Результаты выбора оформляются актом выбора земельного участка с приложением необходимых графических и текстовых материалов. Отдел архитектуры готовит и направляет в службы района заявки на согласование отводов земельных участков под строительство. В 2-недельный срок со дня получения запроса от отдела архитектуры службы выдают бесплатно в 2-х экземплярах согласования, заключения и технические условия на отвод земельного участка. 5.23. По результатам торгов (конкурсов, аукционов) КУИ заключает с заявителем либо договор аренды на землю под строительство сроком до 3-х лет, либо договор купли - продажи земельного участка. 5.24. Заявитель после регистрации в ГУЮ документов на землю обращается в отдел архитектуры за разрешением на производство строительно - монтажных работ. К заявлению прикладываются: один экземпляр согласованной и утвержденной в установленном порядке проектно - сметной документации на строительство объекта, положительное заключение экологической экспертизы, заключение государственной вневедомственной экспертизы проекта. 5.25. Законченный строительством объект должен быть сдан приемочной комиссии в эксплуатацию с последующей регистрацией права собственности на объект недвижимости в ГУЮ. 6. Предоставление земельных участков для размещения некапитальных объектов мелкорозничной сети торговли, бытового обслуживания и других временных сооружений 6.1. Предоставление земельных участков для размещения некапитальных объектов мелкорозничной сети торговли, бытового обслуживания и других временных сооружений (далее - объект) производится юридическим и физическим лицам в пределах черты города либо сельского поселения, в том числе на землях общего пользования. 6.2. Земельные участки для размещения некапитальных сооружений, к которым относятся павильоны для торговли и услуг, автостоянки (открытые и с навесами), остановочные пункты общественного пассажирского транспорта, совмещенные с объектами торговли и услуг, предоставляются юридическим и физическим лицам в аренду сроком от 1 до 5 лет без права приобретения в собственность земельных участков. Заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для размещения объектов, указанных выше, с указанием места размещения объекта, вида деятельности, а также приложенной копией устава (для юридических лиц) или свидетельства о регистрации (для предпринимателей) поступают в земельную комиссию. 6.3. Отдел архитектуры совместно со специалистами КУИ готовит на рассмотрение земельной комиссии пакет документов в следующем составе: ситуационный план размещения объекта, чертеж границ земельного участка с указанием смежников, справку сельской администрации об отсутствии прав других лиц на предоставляемый участок, архитектурно - планировочное задание с указанием разрешенного использования земельного участка, акт выбора земельного участка, согласования и технические условия служб района. Землеустроительное дело хранится в КУИ. 6.4. По решению земельной комиссии участки предоставляются в аренду без проведения торгов или включаются в перечень участков, выставляемых на торги (конкурс или аукцион) по продаже права на заключение договора аренды. 6.5. Комитет по управлению имуществом совместно с отделом архитектуры с учетом полученных заявок на предоставление земельных участков готовит перечень участков, выставляемых на торги. 6.6. Решение о передаче на торги земельных участков оформляется постановлением главы районного самоуправления. После чего комитет по управлению имуществом организует и проводит работу по кадастровому учету земельных участков, выставляемых на торги. 6.7. Перечень выставляемых на торги земельных участков публикуется в средствах массовой информации. 6.8. С победителем торгов заключается договор купли - продажи права на заключение договора аренды земельного участка, который является основанием для заключения комитетом по управлению имуществом договора аренды под проектирование (размещение) и эксплуатацию некапитального объекта. 6.9. Победитель торгов регистрирует договор аренды земельного участка в ГУЮ и обращается в отдел архитектуры для получения разрешения на установку (размещение) некапитального сооружения.