наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Вологодской области от 05.08.2002 N 484 "ОБ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД" Источник публикации Документ опубликован не был Ссылки Был ИЗМЕНЕН следующим документом ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Вологодской области от 03.02.2003 N 80 --------------------------------------------------------------- ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 августа 2002 г. N 484 ОБ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД Правительство области постановляет: 1. Утвердить основные мероприятия по совершенствованию службы медицины катастроф Вологодской области на 2003 год (прилагаются). 2. Департаменту финансов области (Г.С. Изотова) учесть финансирование указанных мероприятий при формировании проекта областного бюджета на 2003 год, исходя из возможностей доходной базы областного бюджета. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова. По поручению Губернатора области первый заместитель Губернатора области А.Н.ПЛЕХАНОВ Утверждены Постановлением Правительства области от 5 августа 2002 г. N 484 ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД Основание для - решение комиссии по чрезвычайным ситуациям разработки области от 13 марта 2002 года N 11 "О мерах по совершенствованию деятельности службы медицины катастроф" Разработчик основных - департамент здравоохранения области мероприятий (далее - мероприятия) Исполнители - департамент здравоохранения области, - областной центр медицины катастроф (ОЦМК) Основная цель и - предупреждение и ликвидация медико - основные задачи санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности областной службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию лечебно - профилактической и санитарно - эпидемиологической помощи населению при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, эпидемиях и террористических актах Сроки реализации - 2003 год Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий финансирования составляет 3698.26 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе: капитальные - 2885.265 тыс. рублей; текущие - 812.995 тыс. рублей. Финансирование мероприятий осуществляется с учетом возможностей областного бюджета Ожидаемые конечные - достижение высокой степени постоянной результаты готовности сил и средств областной службы медицины катастроф к ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, сохранению жизни и здоровья максимального числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях Система организации - контроль за исполнением мероприятий контроля за возлагается на департаменты финансов, исполнением здравоохранения области, департамент мероприятий экономики Правительства области Содержание проводимых мероприятий 1. Состояние проблемы и обоснование необходимости проведения мероприятий Необходимость совершенствования организации медико - санитарной помощи населению Вологодской области при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций диктуется прежде всего тем, что область имеет хорошо развитый экономический потенциал и имеет ряд химически, взрыво- и пожароопасных объектов, на большинстве которых используются устаревшие технологии и технологическое оборудование, что создает потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на этих объектах с образованием очагов массовых санитарных потерь. Серьезную опасность представляют возможные аварии на железнодорожном и автомобильном транспорте при перевозке аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Сохраняется угроза возникновения наводнений. Особую тревогу вызывает значительное увеличение групповых инфекционных заболеваний, пищевых токсикоинфекций и сохранение опасности проявления биотерроризма. Учитывая промышленную инфраструктуру и природные условия области, силы и средства службы медицины катастроф области должны находиться в постоянной готовности к ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. В настоящее время содержание проблем заключается в следующем: - средства связи оперативного управления медицинскими силами областного центра медицины катастроф (ОЦМК), лечебно - профилактических учреждений устарели морально и физически; - резерв медицинских средств и имущества областного центра медицины катастроф находится в стадии создания; - требует обновления парк автотранспорта специального назначения отделения экстренной и консультативной помощи населению областного центра медицины катастроф; - отсутствуют средства внутрибольничного оповещения персонала больницы и больных в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (громкоговорящая связь); - количество средств индивидуальной защиты и защитного обмундирования для бригад постоянной готовности ОЦМК не соответствует нормам снабжения; - отсутствуют в приемных отделениях лечебных учреждений приборы радиационного и химического контроля и газового анализа, необходимые для первичного осмотра пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения. Накопленный опыт требует обратить особое внимание на подготовку медицинских кадров, спасателей и населения по вопросам медицины катастроф. В соответствии с Положением о Всероссийской службе медицины катастроф, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф", и приказом Минздрава России от 27 октября 2000 года N 380 "Об утверждении Положения о службе медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации" одной из основных задач службы является участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях. В организации медико - санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях важное значение имеет создание резерва медицинского имущества, что возможно в рамках целевого финансирования. В составе областной службы медицины катастроф на базе отделения планово - консультативной помощи Вологодской областной больницы N 1 создан и функционирует областной центр медицины катастроф, материальная база которого в настоящее время требует укрепления. 2. Основные цели и задачи мероприятий Главной целью планируемых мероприятий является предупреждение и ликвидация медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности областной службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию лечебно - профилактической и санитарно - эпидемиологической помощи населению при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, эпидемиях и террористических актах, что является одной из основных составляющих в системе организации здравоохранения области. 3. Сроки проведения мероприятий Мероприятия рассчитаны на 2003 год и включают: - обеспечение современными средствами связи для оперативного управления медицинскими формированиями, участвующими в ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы оповещения персонала и больных в лечебно - профилактических учреждениях с целью достижения минимальных санитарных потерь; - создание резерва медицинских средств областного центра медицины катастроф, доукомплектование укладок бригад специализированной медицинской помощи (БСМП); - обновление парка специального автотранспорта отделения экстренной и консультативной медицинской помощи (ОЭКМП) населению областного центра медицины катастроф; - оснащение межведомственной координационной комиссии и областного центра медицины катастроф современной копировальной и оргтехникой; - приобретение для оперативной группы областного центра медицины катастроф легкового автомобиля высокой проходимости; - совершенствование штатной структуры областного центра медицины катастроф; - оснащение табельным имуществом бригад постоянной готовности областного центра медицины катастроф; - приобретение учебных пособий, видеоаппаратуры, видеофильмов для обеспечения выработки практических навыков у спасателей и населения по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях; - приобретение средств индивидуальной защиты и комплектов защитного обмундирования для персонала бригад постоянной готовности областного центра медицины катастроф. 4. Мероприятия по совершенствованию службы медицины катастроф Таблица 1 ----T------------------------------------------------T---------------T--------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнитель ¦Объем ¦ ¦п/п¦ ¦ ¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦из областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета (тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ +---+------------------------------------------------+---------------+--------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +---+------------------------------------------------+---------------+--------------+ ¦1. ¦Обеспечение оперативного управления медицинскими¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦формированиями лечебных учреждений, участвующими¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦в ликвидации медико - санитарных последствий ¦области ¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦оповещения персонала и больных в лечебно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактических учреждениях с целью достижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимальных санитарных потерь. Для этого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требуется всего, в том числе: ¦ ¦ 131.98 ¦ ¦ ¦радиостанций ВЭБР-40/8-1 - 12 компл. (1 компл. -¦ ¦ ¦ ¦ ¦7940 руб.); ¦ ¦ 95.28 ¦ ¦ ¦пейджеров - 6 шт. (1 шт. - 3200 руб.); ¦ ¦ 19.2 ¦ ¦ ¦мобильных телефонов - 5 шт. (1 шт. - 3500 руб.) ¦ ¦ 17.5 ¦ +---+------------------------------------------------+---------------+--------------+ ¦2. ¦Защита медицинского персонала бригад постоянной ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦готовности, выезжающих для оказания помощи и ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦эвакуации пострадавших при возникновении ЧС ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦различного характера. Для этого требуется всего,¦областной центр¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦медицины ¦ 9.4 ¦ ¦ ¦защитных костюмов - 4 компл., (1 компл. - 1350 ¦катастроф ¦ ¦ ¦ ¦руб); ¦ ¦ 5.4 ¦ ¦ ¦защитных костюмов типа "Кварц" - 2 компл., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(1 компл. - 2000 руб.) ¦ ¦ 4.0 ¦ +---+------------------------------------------------+---------------+--------------+ ¦3. ¦Обеспечение качественного оказания медицинской ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦помощи пораженным при чрезвычайных ситуациях, ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦восстановление их здоровья с целью максимального¦области, ¦ ¦ ¦ ¦снижения инвалидности и летальности. ¦областной центр¦ ¦ ¦ ¦Для этого необходимо оснастить бригады ¦медицины ¦ ¦ ¦ ¦постоянной готовности табельным имуществом. ¦катастроф ¦ ¦ ¦ ¦Для этого требуется всего, в том числе: ¦ ¦ 1272.22 ¦ ¦ ¦- аппаратов типа "МБУ" с отсосом - 5 шт., (1 шт.¦ ¦ ¦ ¦ ¦- 4250 руб.); ¦ ¦ 21.25 ¦ ¦ ¦- комплектов вакуумных шин: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а) для взрослых - 7 компл., (1 комплект - 5350 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.); ¦ ¦ 37.45 ¦ ¦ ¦б) детских - 3 компл., (1 компл. - 4550 руб.); ¦ ¦ 13.65 ¦ ¦ ¦- комплектов пневматических шин: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а) для взрослых - 7 компл., (1 компл. - 5600 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.); ¦ ¦ 39.2 ¦ ¦ ¦б) детских - шина рукав - 5 компл., (1 компл. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦115 руб.); ¦ ¦ 0.575 ¦ ¦ ¦в) детских - шина сапог - 5 компл. (1 компл. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦115 руб.); ¦ ¦ 0.575 ¦ ¦ ¦- шин транспортных складных "Воротник": ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а) для взрослых - 28 шт., (1 шт. - 290 руб.); ¦ ¦ 8.12 ¦ ¦ ¦б) детских - 5 шт., (1 шт. - 280 руб.); ¦ ¦ 1.4 ¦ ¦ ¦- наркозо - дыхательной аппаратуры - 2 компл., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(1 компл. - 200000 руб.); ¦ ¦ 400.0 ¦ ¦ ¦- аппаратов для искусственной вентиляции легких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ИВЛ) - 3 компл., (1 компл. - 250000 руб.). ¦ ¦ 750.0 ¦ +---+------------------------------------------------+---------------+--------------+ ¦4. ¦Совершенствование специальной подготовки ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦руководящего состава службы медицины катастроф ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦(департамента здравоохранения области и ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦областного центра медицины катастроф), ¦областной центр¦ ¦ ¦ ¦медицинского персонала областного центра ¦медицины ¦ ¦ ¦ ¦медицины катастроф и персонала лечебно - ¦катастроф ¦ ¦ ¦ ¦профилактических учреждений, совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы информационного обеспечения с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уменьшения количества санитарных потерь при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ликвидации медико - санитарных последствий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайных ситуаций. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Для этого требуется всего, в том числе: ¦ ¦ 70.0 ¦ ¦ ¦- приобретение учебных пособий, видеоаппаратуры,¦ ¦ ¦ ¦ ¦видеофильмов; ¦ ¦ 10.0 ¦ ¦ ¦- разработка и издание учебно - методической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦литературы, подписка на издания по ГОЧС, службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицины катастроф (СМК) для подготовки врачей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднего медицинского персонала, личного состава¦ ¦ ¦ ¦ ¦спасательных подразделений; ¦ ¦ 10.0 ¦ ¦ ¦- создание учебно - методического комплекса для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовки всех категорий личного состава ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формирований; ¦ ¦ 25.0 ¦ ¦ ¦- обучение специалистов гражданских организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской обороны, формирований лечебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений по вопросам ГО ЧС ¦ ¦ 25.0 ¦ +---+------------------------------------------------+---------------+--------------+ ¦5. ¦Создание постоянного запаса медицинских средств ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦для ликвидации медико - санитарных последствий ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦возможных ЧС (с учетом услуг по хранению ГУП ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ГПТП "Фармация") ¦ ¦ 1050.66 ¦ +---+------------------------------------------------+---------------+--------------+ ¦6. ¦Установка звукозаписывающей аппаратуры в ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦оперативно - диспетчерском отделе областного ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦центра медицины катастроф для регистрации ¦области ¦ ¦ ¦ ¦входящих и исходящих телефонных сообщений (ОЦМК)¦ ¦ ¦ ¦ ¦(1 комплект - 5000 руб.) ¦ ¦ 5.0 ¦ +---+------------------------------------------------+---------------+--------------+ ¦7. ¦Обновление парка специальных санитарных ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦автомобилей отделения экстренной и ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦консультативной медицинской помощи (ОЭКМП) ¦области ¦ ¦ ¦ ¦областного центра медицины катастроф. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Потребность - 2 автомобиля (1 автомобиль - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦450000 руб.) ¦ ¦ 900.0 ¦ +---+------------------------------------------------+---------------+--------------+ ¦8. ¦Приобретение для оперативной группы областного ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦центра медицины катастроф (ОЦМК) одного ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦легкового автомобиля повышенной проходимости ¦области ¦ ¦ ¦ ¦(1 автомобиль - 145000 руб.) ¦ ¦ 145.0 ¦ +---+------------------------------------------------+---------------+--------------+ ¦9. ¦Приобретение для межведомственной ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦координационной комиссии службы медицины ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦катастроф (СМК) и областного центра медицины ¦области ¦ ¦ ¦ ¦катастроф 2 комплектов современной копировальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦и оргтехники (1 компл. - 30000 руб.; 1 компл. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- 84000 руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Для этого требуется всего: ¦ ¦ 114.0 ¦ ¦ ¦для межведомственной координационной комиссии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СМК ¦ ¦ 30.0 ¦ ¦ ¦для областного центра медицины катастроф ¦ ¦ 84.0 ¦ ¦ +------------------------------------------------+---------------+--------------+ ¦ ¦ИТОГО за счет областного бюджета по подразделу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Здравоохранение": ¦ ¦ 3698.26 ¦ L---+------------------------------------------------+---------------+--------------- ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД Таблица 2 ----------------------------T-------------------------------------------------------------------------¬ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦ +-----------T---------T-------------T------------------T------------------+ ¦ ¦Федеральный¦Областной¦Бюджеты ¦ бюджетные фонды ¦ прочие источники ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦муниципальных+------------T-----+------------T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦наименование¦сумма¦наименование¦сумма¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда ¦ ¦источника ¦сумма¦ +---------------------------+-----------+---------+-------------+------------+-----+------------+-----+ ¦Общий объем финансирования:¦ - ¦ 3698.26 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +---------------------------+-----------+---------+-------------+------------+-----+------------+-----+ ¦Капитальные расходы ¦ - ¦ 2885.265¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +---------------------------+-----------+---------+-------------+------------+-----+------------+-----+ ¦Текущие расходы ¦ - ¦ 812.995¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ L---------------------------+-----------+---------+-------------+------------+-----+------------+------ 4. Обоснование необходимых ресурсов 1. Радиостанции ВЭБР-40/8-1 необходимы для обеспечения связи оперативно - диспетчерского отдела с санитарными автомобилями отделения ЭКМП областного центра медицины катастроф, со станциями скорой помощи городов Вологды и Череповца и силами медицинских служб других ведомств при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 2. Пейджеры необходимы для оперативного оповещения руководящего состава и персонала службы медицины катастроф, что значительно сократит сроки приведения службы в степень повышенной готовности, улучшит координацию действий сил службы при оказании медицинской помощи пострадавшему населению. 3. Защитные костюмы Л-1 используются личным составом бригад постоянной готовности ОЦМК для защиты кожных покровов при оказании медицинской помощи пострадавшему населению в результате чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах. 4. Легковой автомобиль высокой проходимости требуется для обеспечения работы оперативной группы областного центра медицины катастроф в очагах (районах) чрезвычайной ситуации. 5. Аппараты искусственной вентиляции легких типа "АМБУ" необходимы для обеспечения работы бригад экстренной медицинской помощи в очагах (районах) чрезвычайных ситуаций. 6. Вакуумные и пневматические шины используются для щадящей иммобилизации при переломах конечностей. Использование данных шин сводит к минимуму возникновение травматического шока и позволяет расширить показания к транспортировке больного до лечебного учреждения. 7. Шина транспортная складная "Воротник" используется для щадящей иммобилизации при переломах шейного отдела позвоночника, использование данной шины сводит до минимума возникновение травматического шока и позволяет расширить показания к транспортировке больного до лечебного учреждения наземными видами транспорта. 8. Видеоаппаратура, видеофильмы, учебные пособия необходимы для улучшения качества обучения и повышения профессионального мастерства персонала лечебно - профилактических учреждений и медицинских бригад, предназначенных для оказания неотложной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях. 9. Современная копировальная и оргтехника требуется для обеспечения работы областного центра медицины катастроф в качестве методического центра, на который возложена задача оперативного обеспечения информацией районного звена областной службы медицины катастроф, лечебно - профилактических и других медицинских учреждений. 5. Оценка социально - экономических последствий от реализации мероприятий Ожидаемые общие результаты от реализации мероприятий: - снижение рисков возникновения последствий ЧС для населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных факторов природного и техногенного характера; - обеспечение постоянной готовности областной службы медицины катастроф с входящими в ее состав органами управления медицинских учреждений и формирований к ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; - повышение уровня специальной подготовки медицинского персонала формирований и учреждений здравоохранения, руководящего состава службы медицины катастроф; - достижение полноты информационного обеспечения мероприятий, проводимых службой медицины катастроф, и доведение информации до населения; - улучшение качества оказываемой экстренной медицинской помощи как в режиме повседневной деятельности службы медицины катастроф, так и в условиях ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. 6. Механизм реализации Выделенные бюджетные средства будут использоваться для централизованных конкурсных закупок предусматриваемых мероприятиями лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, медицинской и иной техники, освежение резерва медицинских средств, которые проводит конкурсная комиссия Правительства области. Закупленные лекарственные средства, изделия медицинского назначения через уполномоченный склад передаются в областной центр медицины катастроф по разнарядкам департамента здравоохранения области. Медицинское оборудование, средства связи и иная техника закупается департаментом здравоохранения области на конкурсной основе. Обучающие и санитарно - просветительные мероприятия осуществляются в порядке и сроки, определенные годовым планом департамента здравоохранения области.