наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Вытегорского муниципального района от 09.12.2002 N 692 "О СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВЫТЕГОРСКОГО РАЙОНА" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА") Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ГЛАВА ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 декабря 2002 г. N 692 О СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВЫТЕГОРСКОГО РАЙОНА В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 5 августа 2002 года N 486 и в целях организации системы экологического мониторинга на территории Вытегорского муниципального района постановляю: 1. Утвердить Положение о системе муниципального мониторинга окружающей природной среды на территории района (приложение 1). 2. Ответственность за организацию и функционирование системы комплексного мониторинга на территории района возложить на районный комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов (Гущин С.И.). 3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы района Павликова А.Н. Глава района И.М.КЛИМОВ Утверждено Постановлением Главы Вытегорского муниципального района от 5 декабря 2002 г. N 692 ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Система муниципального экологического мониторинга (СМЭМ) предназначена для сбора, обработки, анализа, обмена и выдачи информации о состоянии окружающей среды на территории района, подготовки предложений по устранению негативных ситуаций и для принятия органом местного самоуправления решений по реализации планов экологически безопасного, устойчивого развития района, а также для информации населения и организаций об экологической обстановке в районе. 1. Основные объекты и виды СМЭМ 1.1. Атмосферный воздух: - контроль и учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. 1.2. Поверхностные водные объекты: - контроль за загрязнением водных объектов; - контроль за использованием водных ресурсов. 1.3. Почвы: - контроль за загрязнением почв на территориях поселений, в местах размещения отходов, в зонах влияния промышленных и сельскохозяйственных организаций; - контроль за рекультивацией нарушенных земель. 1.4. Лесной фонд: - контроль за использованием лесосечного фонда; - контроль за противопожарным и санитарным состоянием лесов. 1.5. Дикая фауна: - контроль за динамикой численности и изъятия ценных охотничье-промысловых животных. 1.6. Водные биологические ресурсы: - контроль и учет воздействия загрязнения водоемов на рыб; - ихтиопатологические наблюдения, контроль качества рыб. 2. Организационная структура 2.1. СМЭМ формируется на базе существующих государственных и ведомственных систем наблюдения и контроля состояния окружающей среды, на основе создания механизма взаимодействия ведомственных служб друг с другом. 2.2. Участниками СМЭМ являются: - районный комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов; - лесхозы района; - Череповецкая межрайонная группа ГУПР по Вологодской области; - Вытегорский район гидросооружений и судоходства; - районный отдел по делам ГО и ЧС; - районная инспекция рыбоохраны; - районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству; - ГУ "Вытегорская станция по борьбе с болезнями животных"; - охотинспекция; - Администрации сельсоветов; - предприятия и организации, оказывающие негативное воздействие на окружающую природную среду. 3. Основные задачи и функции СМЭМ 3.1. СМЭМ обеспечивает: - координацию взаимодействия природоохранных служб по осуществлению наблюдений и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях; - оценку фактического состояния природной среды; - выделение участков повышенной экологической опасности и определение зон чрезвычайной экологической ситуации; - оперативное информирование органов местного самоуправления и население района о состоянии окружающей природной среды; - выработку предложений для принятия решений, связанных с предупреждением и ликвидацией угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций; - прогнозирование и оценку социально-экологических последствий негативных процессов в окружающей природной среде; - подготовку исходных данных для разработки и реализации экологических мероприятий и планов социально-экономического развития района. 3.2. Основной принцип функционирования СМЭМ заключается во взаимодействии подсистем мониторинга, обеспечивающих комплексность наблюдений за состоянием окружающей среды и анализ факторов загрязнения: - комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов осуществляет сбор информации от участников СМЭМ, ее обработку и подготовку предложений для управленческих решений; - остальные участники СМЭМ ведут собственные ведомственные базы с выдачей информации в виде сводных отчетов обработанных данных, а также оперативной и справочной информации (в зависимости от запроса) в комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов. 3.3. Основные функции, выполняемые участниками СМЭМ: ------------------------------T----------------------------------------------------¬ ¦ Участники СМЭМ ¦ Функции ¦ +-----------------------------+----------------------------------------------------+ ¦Районный комитет охраны ¦руководство организацией и функционированием СКМ ОС;¦ ¦окружающей среды и природных ¦организация информационного взаимодействия со всеми ¦ ¦ресурсов ¦средствами наблюдения и контроля независимо от ¦ ¦ ¦ведомственной принадлежности; ¦ ¦ ¦сбор, обработка и анализ данных о состоянии ¦ ¦ ¦природных сред и природных ресурсов; ¦ ¦ ¦прогнозирование изменений экологической обстановки; ¦ ¦ ¦информационная поддержка организационного ¦ ¦ ¦управления природоохранной деятельностью и ¦ ¦ ¦экологической безопасностью на территории района; ¦ ¦ ¦информирование населения и общественности об ¦ ¦ ¦экологической обстановке в районе; ¦ ¦ ¦подготовка информации для принятия управленческих ¦ ¦ ¦решений в сфере охраны окружающей среды. ¦ +-----------------------------+----------------------------------------------------+ ¦Лесхозы района ¦ведение мониторинга лесов Государственного лесного ¦ ¦ ¦фонда и сельских лесов; ¦ ¦ ¦информация о степени пожарной опасности в лесах, об ¦ ¦ ¦экологической обстановке в зоне действующих лесных ¦ ¦ ¦и торфяных пожаров, их последствиях. ¦ +-----------------------------+----------------------------------------------------+ ¦Служба Государственного ¦информация об экологической обстановке на водных ¦ ¦контроля ГУПР по Вологодской ¦объектах федерального значения на территории района;¦ ¦области (Череповецкая ¦подготовка сводных статистических ¦ ¦межрайонная группа) ¦отчетностей 2-ТП - "воздух", 2-ТП "водхоз", ¦ ¦ ¦"Токсичные отходы" и другие функции в области ¦ ¦ ¦мониторинга окружающей среды и природных ресурсов. ¦ +-----------------------------+----------------------------------------------------+ ¦Вытегорский район ¦оперативная информация об аварийных ситуациях на ¦ ¦гидросооружений и судоходства¦трассе ВБВП в границах района; ¦ ¦ ¦информация о состоянии гидротехнических сооружений; ¦ ¦ ¦информация об обработке судов, работе ОС "Радуга". ¦ +-----------------------------+----------------------------------------------------+ ¦Районный отдел по делам ГО и ¦оценка обстановки в зонах поражения (загрязнения) от¦ ¦ЧС ¦аварийных выбросов токсических веществ в природную ¦ ¦ ¦среду, наводнений, затоплений, иных стихийных ¦ ¦ ¦бедствий, сбор, обработка, обмен и выдача информации¦ ¦ ¦в области защиты населения и территорий от ЧС; ¦ ¦ ¦прогноз и оценка социально-экономических последствий¦ ¦ ¦чрезвычайных ситуаций; ¦ ¦ ¦подготовка предложений для принятия управленческих ¦ ¦ ¦решений; ¦ ¦ ¦иные функции в области мониторинга ЧС природного и ¦ ¦ ¦техногенного характера. ¦ +-----------------------------+----------------------------------------------------+ ¦Районная инспекция рыбоохраны¦оценка использования водных биоресурсов; ¦ ¦ ¦иные функции в области мониторинга водных ¦ ¦ ¦биоресурсов. ¦ +-----------------------------+----------------------------------------------------+ ¦Районная охотинспекция ¦оценка использования ресурсов животного мира; ¦ ¦ ¦контроль изъятия особей ценных промысловых видов ¦ ¦ ¦животных; ¦ ¦ ¦иные функции в области мониторинга диких животных. ¦ +-----------------------------+----------------------------------------------------+ ¦Районный комитет по земельным¦сбор сведений о правовом режиме земель, учет ¦ ¦ресурсам ¦распределения земель по угодьям и владельцам; ¦ ¦ ¦информация о рекультивации нарушенных земель. ¦ +-----------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ГУ "Вытегорская станция по ¦инвентаризация скотомогильников; ¦ ¦борьбе с болезнями животных" ¦ветеринарно-гигиенический мониторинг; ¦ ¦ ¦ихтиопатологический мониторинг состояния рыб в ¦ ¦ ¦водоемах района; ¦ ¦ ¦другие функции в области ветеринарного мониторинга. ¦ +-----------------------------+----------------------------------------------------+ ¦Администрации сельсоветов ¦оперативное информирование органа местного ¦ ¦ ¦самоуправления и местного населения о состоянии ¦ ¦ ¦окружающей среды на подведомственной территории; ¦ ¦ ¦выработка предложений по улучшению состояния ¦ ¦ ¦природной среды, по предупреждению и ликвидации ¦ ¦ ¦угрозы возникновения ЧС. ¦ +-----------------------------+----------------------------------------------------+ ¦Организации - субъекты ¦производственный экологический мониторинг ¦ ¦хозяйственной деятельности ¦загрязнения атмосферного воздуха, сбросов ¦ ¦ ¦производственных и ливневых вод, состояния почв, ¦ ¦ ¦поверхностных и подземных вод в зоне влияния ¦ ¦ ¦предприятия; ¦ ¦ ¦иные функции в области производственного ¦ ¦ ¦экологического контроля. ¦ L-----------------------------+----------------------------------------------------- 4. Режим и порядок функционирования СМЭМ 4.1. СМЭМ осуществляет свою деятельность в одном из следующих режимов: - режим повседневной деятельности (основной режим); - режим повышенной готовности - при обнаружении загрязнения природной среды, опасных природных явлений, создающих угрозу возникновения ЧС; - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4.2. Основные мероприятия, осуществляемые в этих режимах: а) режим повседневной деятельности - осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды в рамках утвержденных программ; б) режим повышенной готовности - усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах, прогнозирование возможности возникновения и выработка предложений по предотвращению ЧС; в) режим чрезвычайной ситуации - осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах, выработка предложений по ликвидации чрезвычайной ситуации. 4.3. Обобщение, систематизацию и хранение информации, получаемой в структуре СМЭМ, осуществляет районный комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов. 4.4. Руководители подсистем СМЭМ несут ответственность за своевременность, качество и достоверность предоставляемой информации. 4.5. Обобщенная в структуре СМЭМ информация является районным информационным ресурсом. Собственник информации - Вытегорский муниципальный район. 4.6. Обмен информацией между участниками СМЭМ осуществляется через комитет охраны окружающей среды. 4.7. Финансирование СКМ ОС осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней, внебюджетных средств участников СМЭМ, включая и средства организаций. 4.8. Основные средства, приобретенные за счет средств областного бюджета, бюджета муниципального района являются соответственно государственной собственностью Вологодской области и собственностью муниципального района и передаются участникам СМЭМ на время использования в работе по целевому назначению в порядке, установленном действующими нормативными актами.