наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Череповецкой городской Думы от 28.01.2003 N 1 "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЕДИНАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ И СВЯЗИ КАТЕГОРИРОВАННОГО ГОРОДА" НА 2000 - 2005 ГОДЫ" (вместе с "ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ЕДИНАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ И СВЯЗИ КАТЕГОРИРОВАННОГО ГОРОДА" НА 2000 - 2005 ГОДЫ") Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 января 2003 г. N 1 О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЕДИНАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ И СВЯЗИ КАТЕГОРИРОВАННОГО ГОРОДА" НА 2000 - 2005 ГОДЫ Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", постановления Губернатора Вологодской области от 30 ноября 2000 года N 1029 "О порядке оповещения и информирования населения области" Череповецкая городская Дума постановила: 1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Единая территориальная система оповещения и связи категорированного города" на 2000 - 2005 годы. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию городской Думы по городскому хозяйству. Мэр города М.С.СТАВРОВСКИЙ Утверждена Постановлением Череповецкой городской Думы от 28 января 2003 г. N 1 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЕДИНАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ И СВЯЗИ КАТЕГОРИРОВАННОГО ГОРОДА" НА 2000 - 2005 ГОДЫ 1. Информация о Программе Название Программы: городская целевая программа "Единая территориальная система оповещения и связи категорированного города" на 2000 - 2005 годы (далее - Программа) Руководитель начальник управления по делам ГО и ЧС Программы: г. Череповца Зуев Михаил Евгеньевич Менеджер инженер по средствам оповещения и связи Программы: управления по делам ГО и ЧС г. Череповца Кузьмин Сергей Петрович Контактный телефон: 55-33-84, 55-05-33 Сроки реализации 2000 - 2005 годы Программы: Стоимость Программы: 5000000 рублей Требуется из бюджета 4150000 рублей города: Другие источники 850000 рублей финансирования: 2. Резюме Программа будет выполняться специалистами службы оповещения и связи управления по делам ГО и ЧС города, городских служб и потенциально опасных объектов экономики. Настоящая Программа нужна городу, так как в настоящее время не в полном объеме реализуются Федеральные законы от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей", постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 1 марта 1993 года N 178 "О создании локальной системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 16 января 1995 года N 43 "О федеральной целевой программе создания и развития Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), приказ N 508 от 10 октября 2000 года министра РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий "О программе реконструкции системы оповещения гражданской обороны РФ до 2010 года", постановление Губернатора Вологодской области от 30 ноября 2000 года N 1029 "О порядке оповещения и информировании населения области" и постановление мэрии города Череповца от 3 декабря 1999 года N 3794 "О создании единой территориальной системы оповещения и связи города". Программа нужна для населения, проживающего в городе, так как на территории города располагаются 15 потенциально опасных предприятий, из них 4 - химически опасные. Главной целью Программы является повышение готовности и эффективности функционирования системы оповещения населения города и создание необходимых предпосылок для их дальнейшего развития и совершенствования. Создание в городе объединенной системы оповещения оперативно - диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 1 этап - 1999 - 2002 годы. Цель - создание технической, нормативной, правовой и методической основы для реконструкции системы оповещения населения города. 2 этап - 2002 - 2003 годы. Цель - реализация планов создания и реконструкции системы оповещения потенциально опасных объектов экономики, создание необходимых предпосылок для их дальнейшего развития и совершенствования. Предусматривается возможность корректировки этого этапа Программы на основе анализа результатов, полученных на первом этапе и выделенных объемов финансирования. 3 этап - 2003 - 2005 годы. Цель - создание единой территориальной системы оповещения и связи категорированного города. Задачи: создать на базе управления по делам ГО и ЧС города центр оперативного управления в кризисных ситуациях в городе; организовать объединенную систему оперативно - диспетчерского управления города; создать территориальную систему оповещения на базе оборудования нового поколения; создать объединенную дежурно - диспетчерскую службу (ДДС) категорированного города. В результате выполнения мероприятий Программы будут созданы и готовы к задействованию: 1. Территориальная система оповещения нового поколения категорированного города, обеспечивающая в автоматизированном режиме доведение сигналов и информации оповещения от центра управления в кризисных ситуациях до всех дежурно - диспетчерских служб города, диспетчерских служб потенциально опасных объектов экономики города, дежурного состава служб охраны объектов экономики, продолжающих работу в военное время, дежурного состава охраны предприятий, учреждений, федеральных служб и ведомств, дежурного состава охраны непосредственных предприятий, учреждений и территориальных формирований сил гражданских организаций гражданской обороны города: разработка базового проекта размещения оборудования системы СТС-22М на узле связи центра управления в кризисных ситуациях города; приобретение помещений для размещения центра управления в кризисных ситуациях; приобретение системы персонального радиовызова на 1000 абонентов; приобретение оборудования. 2. Узел связи центра управления в кризисных ситуациях категорированного города, обеспечивающий в автоматизированном режиме получение сигналов и информации оповещения от МЧС России и центра управления в кризисных ситуациях Вологодской области, управление силами и средствами, которые будут задействованы для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера. Программа будет реализовываться в 3 этапа: 1 этап - 1999 - 2002 годы - создание на базе управления по делам ГО и ЧС г. Череповца центра управления в кризисных ситуациях города в помещении N 44 по улице Данилова, 23. Введение в штат управления по делам ГО и ЧС города двух штатных должностей (инженера по средствам проводной связи и АСУ, инженера по средствам радиосвязи и АСУ), пяти штатных должностей помощников оперативного дежурного - операторов системы персонального радиовызова города Череповца. 2 этап - 2002 - 2003 годы - организация оперативных каналов связи с дежурно - диспетчерскими службами потенциально опасных объектов экономики, службами города и создание локальной вычислительной сети. Организация системы персонального радиовызова руководящего и командно - начальствующего состава города, служб города и потенциально опасных объектов экономики. 3 этап - 2003 - 2005 годы - организация территориальной системы оповещения города на базе оборудования нового поколения СГС-22М (системы громкоговорящие сигнальные). Продолжительность Программы: 1999 - 2005 годы - 6 (шесть) лет Сумма средств, необходимых для выполнения Программы: -----T---------------------T----------------------¬ ¦Год ¦Выделено, сумма, руб.¦Исполнено, сумма, руб.¦ +----+---------------------+----------------------+ ¦2000¦ 1800000 ¦ 1800000 ¦ +----+---------------------+----------------------+ ¦2001¦ 929500 ¦ 930000 ¦ L----+---------------------+----------------------- -----T---------------------T---------------------¬ ¦Год ¦Заявлено, сумма, руб.¦Выделено, сумма, руб.¦ +----+---------------------+---------------------+ ¦2002¦ 1387895 ¦ 0.00 ¦ +----+---------------------+---------------------+ ¦2003¦ 1387895 ¦ ¦ L----+---------------------+---------------------- Необходимо для завершения Программы: 2004 - 2005 годы - 889105 рублей. Всего необходимо 5000000 рублей. 3. Основные цели и задачи Программы. Ожидаемые общие результаты. Анализ влияния внешних факторов на выполнение целей Программы. Оценка текущей ситуации 3.1. Для реализации Программы необходимо создать центр оперативного управления в кризисных ситуациях города Череповца. Который должен включать: пункт управления - это помещение, оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения, предназначенное для работы оперативного дежурного центра оперативного управления в кризисных ситуациях; узел связи - организационно - техническое соединение сил и средств связи, развернутых на пункте управления ЦУКС и обеспечивающих обмен информацией в интересах единой дежурно - диспетчерской системы и городского органа управления по делам ГО и ЧС; центр оповещения - организационно - техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения и персонального вызова (пейджинга), взаимодействующего с автоматизированной системой централизованного оповещения ГО города; комиссию средств автоматизации - организационно - техническое объединение программно - технических средств автоматизации управления, включающих в себя средства передачи, ввода, вывода, хранения, обработки и выдачи необходимых данных. На базе центра оперативного управления, оповещения и связи города создать: орган повседневного управления городской системой предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации (ГСЧС), создаваемой при управлении по делам ГО и ЧС и предназначенной для сбора от населения и организаций информации о ЧС, ее анализа, обработки и доведения до ДДС города, а также для координации действий дежурно - диспетчерских служб различной ведомственной принадлежности. Городская подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС включает в себя координирующий орган - городскую комиссию по ЧС (КЧС), постоянно действующий орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города, органы повседневного управления (дежурно - диспетчерские службы города), силы и средства (аварийно - восстановительные группы, команды, бригады), резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения и информационного обеспечения. Все это является единой дежурно - диспетчерской службой города, центральным звеном объединенной системы оперативно - диспетчерского управления в ЧС. ЕДДС - предназначена для повышения готовности руководящего состава, входящего в комиссию по ЧС города, комиссии по ЧС служб ГО города, мэрии города и ее структурных подразделений, других служб города к реагированию на угрозу или возникновение ЧС, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС. ЕДДС города создается при управлении по делам ГО и ЧС города. Она создается на штатной (за счет дополнительной численности управления по делам ГО и ЧС города) основе. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего до ее появления порядка приема городскими ДДС сообщений от населения о происшествиях (по телефонам - "01", "02", "03", "04" и так далее). Общее руководство ЕДДС осуществляет мэр города (председатель комиссии по ЧС города) через управление по делам ГО и ЧС города. Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник единой дежурно - диспетчерской службы города. 3.2. Основные цели Программы: 1. Повышение готовности и эффективности функционирования систем оповещения населения города и создание необходимых предпосылок для их дальнейшего развития и совершенствования. 2. Создание единой дежурно - диспетчерской службы города. 3. Создание центра оперативного оповещения и управления в кризисных ситуациях в городе. Решение проблемы повышения готовности и эффективности функционирования системы оповещения - эволюционный процесс, требующий постановки и уточнения целей на каждом этапе. 3.3. Основные задачи, которые будут решаться для достижения целей Программы: прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных ситуациях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС; анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятые сообщения; сбор от дежурно - диспетчерских служб, служб контроля и наблюдения за окружающей средой и доведение до ДДС города полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС; обработка и анализ данных о ЧС, определение масштаба уточнение состава дежурно - диспетчерских служб, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие регионы функционирования объединенной системы оперативно - диспетчерского управления (ОС ОДУ); обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие необходимых решений; информирование дежурно - диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных; представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действий по ликвидации ЧС вышестоящим органам управления по подчиненности; доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия; обобщение информации (за сутки дежурства) о произошедших ЧС, ходе работ по их ликвидации и представлении соответствующих докладов по подчиненности. 3.4. Необходимость в разработке Программы К началу 1992 года из бывших республик Советского Союза только Российская Федерация не имела автоматизированной системы оповещения, а 37% территориальных систем оповещения субъектов Российской Федерации нуждались в реконструкции. Работа по их созданию и реконструкции велась в соответствии с концепцией развития системы связи МЧС России на период до 2005 года, утвержденной приказом МЧС России от 6 ноября 1996 года N 718. Чрезвычайные ситуации стали неотъемлемой частью нашей повседневной жизни. Возникают они внезапно и требуют от служб экстренного реагирования, предельно быстрых, точных, скоординированных действий. Почти во всех странах мира для решения подобных задач существуют службы оказания помощи населению в чрезвычайных ситуациях. С середины нашего века наметилась тенденция к созданию специальных телекоммуникационных систем, которые в дальнейшем получили название служб общественной безопасности. Их основу составляют диспетчерские центры, оснащенные современными средствами обработки информации, связи и передачи данных. Европейские страны, включая Россию, в 1998 году подписали телекоммуникационное соглашение, по которому единым номером экстренного вызова стал номер "112". Экстренный номер "112" действует уже во всех странах, за исключением Греции и России. У нас работы по созданию единых дежурных диспетчерских служб (ЕДДС), являющихся аналогом "911" и "112", начались сравнительно недавно. В нашем городе имеется так называемая "базовая система", в которой телефонные сообщения обрабатываются, но пока вручную. Каждый город использует свои телефонные номера ("005", "051", "059" и другие). У нас это "052". Единого номера для всей России пока нет. Наиболее передовые и проработанные идеи были заложены в проект создания ЕДДС в городе Москве. Она предназначена для организационно - технического объединения дежурного и диспетчерского составов городского подчинения, имеющих силы и средства постоянной готовности к экстренным действиям при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. В ее состав входят дежурно - диспетчерские службы различной ведомственной принадлежности, а именно: центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС); оперативные дежурные службы административных округов; центральные диспетчерские органы городских служб; оперативная дежурная смена Московской городской поисково - спасательной службы. В настоящее время 80% крупных городов России уже приступили к созданию ЕДДС. Эта работа является весьма великой и носит общегосударственное значение. И в финансовом обеспечении ее должны участвовать практически все министерства и ведомства, а также субъекты Российской Федерации. Поэтому создание единой дежурно - диспетчерской службы в нашем городе необходимо, так как город относится к 1 категории опасности. Принятие и осуществление Программы позволит: обеспечить реализацию единой технической политики, проводимой МЧС России в области создания и развития систем оповещения; увязать организационные и технические проблемы создания (реконструкции) и обеспечения готовности систем оповещения и за счет системного подхода добиваться повышения и эффективности функционирования при ограниченных средствах. В тыловом положении о единой дежурно - диспетчерской службе города, изложенном в приказе МЧС России от 28.06.99 N 331 "О дальнейших работах по созданию автоматизированной системы единиц дежурно - диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации" определено, что ЕДДС города создается при городском органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Именно управление по делам ГО и ЧС способно объединить в одну единую систему действия штатных служб как службы охраны общественного порядка, противопожарной службы, службы оповещения и связи, медицинской службы, службы энергоснабжения и светомаскировки, транспортной службы, коммунально - технической службы, службы материально - технического обеспечения и службы горюче - смазочных материалов. 3.5. Место Программы в дереве целей управления по делам ГО и ЧС Цели Программы согласованы с управлением по делам ГО и ЧС г. Череповца. Научным руководителем Программы является начальник управления по делам ГО и ЧС г. Череповца полковник Зуев Михаил Евгеньевич. Среди целей управления по делам ГО и ЧС выделяются создание центра управления в кризисных ситуациях города, предназначенного для координации совместных действий городских служб в условиях чрезвычайных ситуаций (ЦУКС), и информационного центра службы спасения (ИЦСС), принимающего сообщения о чрезвычайных происшествиях и выполняющих функции объединенной диспетчерской службы ЕДДС. В систему оповещения жилого сектора входят: 20 (двадцать) сирен С-40 - площадь оповещения сигналом "Внимание всем" - 30% территории жилого сектора; громкоговорители уличные ГРД-50(100) - 36 (тридцать шесть) громкоговорителей - площадь оповещения живого сектора 20% территории. Выполнив первый пункт целей Программы - повышение готовности и эффективности функционирования системы оповещения населения города и создание необходимых предпосылок для ее дальнейшего развития и совершенствования можно будет добиться оповещения и доведения оперативной информации до 100% населения жилого сектора. Две установки СГС-22М (1000 Вт) и три установки СГС-22М (650 Вт) выполнят эту цель Программы. Вторая цель Программы - это создание единой дежурно - диспетчерской службы города. В данный момент такой службы нет, что не позволяет оперативно реагировать на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективно взаимодействовать привлекаемым силам и средствам городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС. Третьей целью Программы является создание центра оперативного оповещения и управления в кризисных ситуациях города. Создание такого центра позволит обеспечить выполнение задач необходимых для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации. В данный момент не имеется единого центра оперативного управления службами города, так как такие службы, как охрана общественного корпуса, служба оповещения и связи, инженерная служба, служба материально - технического обеспечения, служба ГСМ не имеют организованной диспетчерской службы. 3.6. Ожидаемые общие результаты 1. 100% оповещение и информирование населения города на случай чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера. 2. 100% доведение информации о ЧС до всего руководящего и командно - начальствующего состава аппарата мэрии города, городских служб и объектов экономики, входящих в состав КЧС города, объектов экономики и служб ГО города и ОЭ. 3. Оперативное и эффективное управление городскими дежурно - диспетчерскими службами различной ведомственной принадлежности при несовместимых действиях по ликвидации последствий ЧС. 4. Организация четкого информационного взаимодействия между личным составом дежурно - диспетчерских служб, анализ, обобщение и распространение в объединенной системе оперативно - диспетчерского управления циркулирующей в ней информации. 5. Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе и факте возникновения ЧС. 6. Анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно - диспетчерской службы, в компетенцию которой входит реагирование на принятие сообщений. 7. Сбор от дежурно - диспетчерских служб, служб контроля и наблюдения за окружающей средой и доведение полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС. 8. Обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава дежурно - диспетчерских служб, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования объединенной системы оперативно - диспетчерского управления. 9. Обобщение, оценка и контроль данной обстановки, принятых мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие необходимых решений. 10. Информирование дежурно - диспетчерских служб, привлекаемых сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах. 11. Представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС вышестоящим органам управления по подчиненности. 12. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами городской системы предупреждения и ликвидации ЧС до дежурно - диспетчерских служб и подчиненных сил постоянной готовности, контроль за их выполнением и организация взаимодействия. 13. Обобщение информации за сутки о произошедших ЧС, ходе работ по их ликвидации и предоставлении соответствующих докладов по подчиненности. Оповестив и проинформировав 100% населения города будет сведен до минимума фактор внезапности, сведены до минимума паника и неразбериха. 3.7. Целевые потребители Программы Население города и, в первую очередь, руководящий состав аппарата мэрии города, структурных подразделений мэрии города, городских служб, ведомств и предприятий, которые согласно своим функциональным обязанностям по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям должны руководить аварийно - восстановительными работами по ликвидации последствий ЧС. Личный состав дежурно - диспетчерских служб города, которые обязаны в первую очередь довести информацию о ЧС до населения города. Личный состав аварийно - восстановительных команд предприятий и служб города, который обязан принять непосредственное участие в ликвидации последствий ЧС. 3.8. Анализ внешних факторов, оказывающих положительное влияние на выполнение целей Программы 3.8.1. Имеется нормативно - правовая база: Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.93 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов экономики"; Приказ Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.06.2000 N 351 "О мероприятиях МЧС России по созданию и развитию единых дежурно - диспетчерских служб и объединенных систем оперативно - диспетчерского управления в субъектах Российской Федерации на период 2000 - 2001 годов"; Приказ Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.10.2000 N 508 "О программе реконструкции системы оповещения гражданской обороны Российской Федерации до 2010 года"; Приказ Министра связи Российской Федерации от 05.12.95 N 143 "О системах оповещения"; Постановление Губернатора Вологодской области от 30.11.2000 N 1029 "О порядке оповещения и информирования населения области"; Концепция основных направлений развития системы управления и связи областной подсистемы чрезвычайных ситуаций на 2002 - 2005 годы, утвержденная 21.12.2001; Постановление мэрии города от 03.12.99 N 3794 "О создании единой территориальной системы оповещения и связи города"; Генеральное соглашение от 03.03.2000 N 01-46/59 между управлением по делам ГО и ЧС г. Череповца, ОАО "Череповецэлектросвязь", Самарским отраслевым НИИ радио, Череповецким отделением государственного надзора за связью в Российской Федерации по Вологодской области и АООТ "Нефтегазспецсвязьстрой"; Приказ начальника гражданской обороны города от 09.04.2001 N 20 "О создании служб гражданской обороны и комиссии по чрезвычайным ситуациям города". 3.8.2. По состоянию на 01.11.2002 управлению по делам ГО и ЧС г. Череповца выделено из городского бюджета города: в 2000 году - 1800 тыс. рублей; в 2001 году - 930484 рублей. На эту сумму приобретено, смонтировано и запущено в эксплуатацию: помещение N 44 по улице Данилова в доме N 23 на сумму 372000 рублей; оборудование для системы персонального радиовызова с программой на 1000 абонентов - 481985 рублей 25 копеек; система подвижной сухопутной радиосвязи на сумму - 274980 рублей 91 копейка; два комплекта системы оповещения СГС-22М (1000 Вт) - 349044 рубля; диспетчерская система регион - 120 x m - 246529 рублей; иное оборудование систем связи и оповещения. Общая сумма затрат на 1 и 2 этапы Программы составляет 2730484 рубля. Необходимо для завершения Программы - 2320500 рублей. 3.8.3. Имеется основной штат для работы в центре управления в кризисных ситуациях, а именно: инженер по средствам оповещения и связи управления по делам ГО и ЧС г. Череповца - 11 разряд ETC - 1 человек; инженер по средствам проводной связи и АСУ - 10 разряд ETC - 1 человек; инженер по средствам радиосвязи и АСУ - 10 разряд ETC - 1 человек; оперативный дежурный центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) - 8 разряд ETC - 5 человек; диспетчер службы спасения - оператор персонального радиовызова - 7 разряд ETC - 5 человек. 3.9. Анализ влияния внешних факторов, оказывающих отрицательное влияние на выполнение целей Программы 1. Нежелание руководящего состава таких предприятий, как ОАО "Северсталь", Вологодское отделение СЖД, ОАО "Череповецкая пивоваренная компания", ООО "Хладокомбинат", ОАО "Лукойлвологданефтепродукт" и АОЗТ "ФЭСКО" создать локальные системы оповещения, соответствующие требованиям, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 01.03.93 N 178. 2. Нежелание руководящего состава нижеперечисленных служб выделить средства для приобретения радиостанции, необходимой для организации радиосети N 2 оперативного управления: служба охраны общественного порядка; противопожарная служба; медицинская служба; служба энергоснабжения и светомаскировки; транспортная служба; инженерная служба; коммунально - техническая служба; служба материально - технического обеспечения; служба горюче - смазочных материалов. 3. Отсутствие финансовых средств на приобретение приемников индивидуального радиовызова для членов комиссии по ЧС, руководящего состава аппарата мэрии города. 4. Низкие разряды ETC для специалистов связи, что не позволяет осуществить подбор более квалифицированных специалистов. 3.10. Слабые стороны Основное финансирование только из бюджетных средств. Выполнение Программы пропорционально зависит от бюджета. 3.11. Внешние возможности Политика руководящего состава города, направленная на поддержку Программы, так как финансовые средства выделяются и работы по выполнению Программы в 2000 и 2001 годах проводились. Имеется поддержка Программы на всех уровнях от государственного до местного. Одним из внешних факторов, свидетельствующим о необходимости разработки Программы является увеличение количества террактов на территории РФ. 3.12. Сильные стороны Имеется юридическая база для выполнения Программы. Выполнено 80% задач, изложенных в Программе. Желание руководящего состава основной части потенциально опасных объектов экономики создать объединенную систему оперативно - диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях. В городе, относящемся к 1 категории опасности, должна быть система оповещения и связи, обеспечивающая 100% оповещения населения на случай ЧС. 3.12. Оценка текущей ситуации