наименование документа РЕШЕНИЕ Комитета районного самоуправления Верховажского муниципального района от 26.02.2003 N 11 "О ПРАВИЛАХ БЛАГОУСТРОЙСТВА" (вместе с "ПРАВИЛАМИ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ЗАСТРОЙКИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ВЕРХОВАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА") Источник публикации "Верховажский вестник", N 24, 26.03.2003 Примечание Вступил в силу с 26 февраля 2003 года (пункт 2 данного документа). --------------------------------------------------------------- КОМИТЕТ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕРХОВАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 26 февраля 2003 г. N 11 О ПРАВИЛАХ БЛАГОУСТРОЙСТВА Комитет районного самоуправления решил: 1. Утвердить правила благоустройства и застройки населенных пунктов Верховажского муниципального района. 2. Решение вступает в силу с 26 февраля 2003 года. Глава районного самоуправления Ю.В.ОРДИН Приложение к Решению Комитета районного самоуправления от 26 февраля 2003 г. N 11 ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА И ЗАСТРОЙКИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ВЕРХОВАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА I. Общие положения 1.1. Правила благоустройства населенных пунктов (далее по тексту - Правила) разработаны и приняты с целью обеспечения должного эстетического состояния района, в целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности. 1.2. Настоящие правила обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. Нарушение Правил благоустройства влечет административную ответственность. 1.3. Настоящими Правилами используются следующие сокращения и понятия: - местные администрации - администрация с. Верховажья и сельсоветы; - усовершенствованные покрытия улиц, тротуаров, площадей: асфальтовые, бетонные, асфальтобетонные, каменные покрытия; - земельный участок - часть земной поверхности, границы которой признаны и удостоверены в установленном порядке (посредством выдачи документов). Понятия земли общего пользования, красные линии, линии регулирования застройки используются Земельным кодексом и Градостроительным кодексом РФ. II. Запрещения, ограничения и поощрения в сфере благоустройства населенных пунктов На территории населенных пунктов запрещается: - сжигать бытовые и промышленные отходы, мусор, листья, любые материалы, предметы из органических или неорганических веществ открытым способом без специализированных устройств; - размещать (складировать) на проезжей части улиц (переулков), на тротуарах, иных путях транспортного и пешеходного сообщений, на землях общего пользования, площадях, в скверах, парках любые вещи, материалы, предметы, хлам, кучи мусора; - сорить на улицах, площадях, в местах общего пользования, на дворовых территориях и земельных участках; - выгружать хлам, бытовой и строительный мусор и грунт в не отведенных для этого местах; - захламлять, засорять и загрязнять (в т.ч. жидкостями, кислотами, горюче-смазочными материалами) земли, водоемы, системы ливневой канализации, открытого дренажа, здания, сооружения, застройки, элементы внешнего благоустройства; - несанкционированно производить земляные работы на землях общего пользования; - устраивать выпуск сточных вод из канализации жилых и общественных зданий открытым способом и в ливневую канализацию; - размещать рекламно-информационные щиты, элементы без согласования (на стенах зданий, сооружений, заборов, столбах и т.п.), а также надписи, рисунки в не отведенных для этого местах; - несанкционированно производить переустройство балконов и лоджий, развешивать на них предметы домашнего обихода, загромождать балконы, несанкционированно производить переустройство наружных фасадов зданий; - производить посадку овощей за линиями регулирования застройки кварталов, на землях общего пользования (без письменного разрешения соответствующих служб) в парках, скверах, на набережных; - несанкционированно возводить заборы, ограждения с уменьшением путей пешеходного и транспортного сообщений; - купать животных в водоемах, местах массового купания, выгуливать животных в скверах, парках, на детских площадках. Возводить и содержать вольеры для собак, собачьи конуры на дворовых территориях, землях общего пользования и ближе чем в 50 метрах от жилых зданий; - уничтожение или повреждение элементов внешнего и общественного благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, деревьев, многолетних насаждений, покрытий улиц и тротуаров; - размещение строений и построек за линией регулирования застройки или за красными линиями; - несанкционированное размещение на землях общего пользования и дворовых территориях строений стационарного типа (каркасные гаражи, хозпостройки, брусовые постройки (бани, помещения для содержания животных и др.) сооружений облегченного типа (в т.ч. теплицы, парники и т.п.), а также несанкционированное возведение и размещение малых архитектурных форм, несанкционированные посадки деревьев, зеленых насаждений на землях общего пользования; - заваливать снежными валами пешеходные тротуары, выталкивать снег на проезжую часть улиц и проездов; - мыть транспортные средства возле водоемов, рек, в неотведенных и необорудованных местах; - передвижение, остановка, стоянка транспортных средств на тротуарах, газонах, путях пешеходного сообщения, в парках, скверах; - присутствие в населенном пункте в летний и зимний периоды загрязненных транспортных средств; - длительная (более одного часа) стоянка прицепов, грузовых автомобилей с прицепами (полуприцепами) на главных улицах с усовершенствованным покрытием; - стоянка грузового транспорта и прицепов на дворовых территориях многоквартирных домов. Стоянка тракторов, грузового транспорта и автобусов в ночной период времени на дворовых территориях ближе чем в 50 метрах от жилых зданий, вне отведенных мест; - размещать на зданиях, строениях, заборах и ограждениях колючую проволоку; - возводить заборы и ограждения на открытой местности без разрешения органа архитектуры и градостроительства; - шуметь, кричать, инициировать появление взрывов, шумов и звуков с применением технических средств или без их применения (в жилых зонах и ближе чем в 200 метрах от жилых и общественных зданий в период с 23 до 7 часов). III. Основные обязанности граждан и юридических лиц Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, зданий, сооружений, построек, строений, малых архитектурных форм, граждане и юридические лица обязаны: - осуществлять хозяйственную и иную деятельность без нарушений настоящих Правил; - не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду, не разрешать иным лицам совершать действия, нарушающие положение Правил благоустройства; - проводить работы и мероприятия по надлежащему содержанию зданий, сооружений, строений, земельных участков, малых архитектурных форм, закрепленных территорий; - своевременно исполнять письменные указания и предписания уполномоченных (лиц) по благоустройству. IV. Режим благоустройства населенных пунктов Совокупность мероприятий, направленных на поддержание и повышение уровня благоустроенности населенных пунктов, совокупность и соотношение общих, особых и специальных условий благоустройства образуют режим благоустройства каждого населенного пункта. Общие условия благоустройства (сочетание и соотношение установленных запрещений, ограничений, поощрений и требований) определяются настоящими правилами и одинаковы для всех населенных пунктов муниципального образования. Специальными условиями благоустройства формируется особый режим благоустройства на отдельных территориях населенного пункта (жилая улица, квартал, земельный участок при многоквартирном доме). Специальными условиями благоустройства ужесточается или смягчается общий режим благоустройства. Особые условия благоустройства устанавливаются для конкретного населенного пункта с учетом его исторических, архитектурных особенностей и достигнутого уровня благоустроенности. V. Общественные дни по благоустройству В апреле, мае, а также в сентябре, октябре проводятся общественные дни по благоустройству. Начало и длительность общественных дней по благоустройству устанавливаются правовыми актами глав администраций. В данный период проводятся: - сплошная уборка территорий населенных пунктов от мусора, загрязнений, хлама; - посадки новых зеленых насаждений; - покраска элементов благоустройства, обновление фасадов домов; - интенсивная вывозка мусора и хлама в отведенные места. Разрешается складирование хлама возле проезжей части улиц на срок до 3 дней с целью дальнейшей его погрузки и транспортировки. Глава администрации своими правовыми актами закрепляет (или на договорной основе) за юридическими лицами определенные территории общего пользования с целью сплошной их уборки. VI. Закрепленные территории Под закрепленными территориями понимаются земли в пределах территорий (земель) общего пользования, непосредственно прилегающие к границам земельных участков и первичным объектам недвижимости, сооружениям, постройкам, строениям стационарного и нестационарного типа. Ответственным за закрепленную территорию является каждый собственник, владелец, фактический пользователь земельного участка, первичного объекта недвижимости, здания, сооружения, постройки и сооружения стационарного и нестационарного типа (каркасные гаражи, брусовые строения, щитовые постройки и т.п.), а также владелец жилого или нежилого помещения. Под радиусом закрепленной территории понимается расстояние между внешней границей закрепленной территории и границей земельного участка, стеной здания, постройки, строения (внутренние границы закрепленной территории). Максимальный радиус закрепленной территории устанавливается равным 15 метров. Порядок определения размеров закрепленных территорий устанавливается правовым актом главы администрации в зависимости от местоположения и классификации объектов застройки, их назначения, целевого использования земельных участков. Размеры и границы закрепленных участков могут быть графически и (или) описательно конкретизированы по соглашению между заинтересованными лицами и местной администрацией. VII. Требования к содержанию закрепленных территорий В пределах своей закрепленной территории ответственный за закрепленную территорию за счет своих средств обязан: - содержать закрепленную территорию в чистоте и порядке, по мере необходимости проводить уборку от мусора, хлама, грязи, листьев, сорной растительности, а зимой от снега, наледей, с вывозкой (или утилизацией) в установленные места. Содержать придорожные канавы, систему открытого дренажа в рабочем состоянии; - содержать в исправном состоянии пути пешеходного сообщения; - расчищать улицы, дороги от снега, а в период гололеда производить подсыпку противогололедными материалами (для юридических лиц и предпринимателей); - своевременно производить обрезку отмерших веток, вырубку аварийных, сухостойных, ветровальных деревьев, с вывозкой и утилизацией в отведенные места; - производить посадки зеленых насаждений и обеспечивать уход за существующими зелеными насаждениями; - не допускать складирование материалов, предметов, вещей, куч мусора и хлама; - не допускать сжигание мусора, вещей, предметов открытым способом, в том числе в урнах и контейнерах для отходов; - оперативно убирать несанкционированные подписи и рисунки; - не допускать остановки, стоянки транспортных средств на газонах, тротуарах, путях пешеходного сообщения. VIII. Требования к внешнему виду земельных участков Собственникам, владельцам, пользователям земельных участков в пределах своих земель запрещается: - захламлять, засорять, загрязнять (в т.ч. жидкостями, эмульсиями, кислотами, растворами) свои и соседние земельные участки; - складировать, размещать кучи хлама и мусора в зонах визуальной доступности; - строить, возводить, размещать постройки, сооружения за линией регулирования застройки; - сжигать открытым способом траву, мусор, хлам, любые материалы из органических и неорганических веществ (с выделением дыма); - размещать и разрешать размещение рекламно-информационных щитов, элементов (без согласования с уполномоченными органами). Собственники, владельцы, пользователи участков в пределах своих участков обязаны: - производить своевременную уборку сорной растительности в зонах визуальной доступности; - возводить ограждения по границам земельных участков после получения разрешения органа архитектуры и градостроительства; - производить обрезку отмерших веток, сухостойных, ветровальных деревьев; - содержать водоотводные канавы, каналы, систему открытого дренажа в рабочем состоянии, не допускать затопления и заболачивания своих и соседних земель. IX. Требования к внешнему виду и содержанию зданий (объектов недвижимости) Собственники, владельцы первичных объектов недвижимости (зданий, сооружений и др.), жилых и нежилых помещений в них обязаны: - содержать объекты (и их элементы) в чистоте, технически исправном состоянии, своевременно производя ремонт, покраску элементов фасада, кровель, входных дверей, балконов, лоджий, водосточных труб, оконных рам с наличниками, отмостков, цоколей, металлических поверхностей; - за счет собственных средств приобретать урны для мусора перед каждым дверным проемом (с внешней стороны) торговых, административных и иных общественных зданий, обеспечивать их исправное состояние, своевременную покраску и ремонт (или замену); - устанавливать или заменять аншлаги и номерные знаки; - заменять разбитые окна и внешние светопрозрачные ограждения. Уничтожать несанкционированные рекламно-информационные элементы, надписи, рисунки (на стенах, окнах, элементах фасадов); - своевременно удалять с крыш зданий лед, сосульки, не допуская формирования последних до 0.5 метра; - при невозможности частой замены разбиваемых светопрозрачных ограждений собственники, владельцы необитаемых зданий (помещений) обязаны закрыть оконные проемы покрашенными щитами. Дополнительными разделами могут вводиться дополнительные требования к внешнему виду зданий и сооружений, в том числе к ветхим, аварийным или поврежденным. X. Требования к внешнему виду и содержанию построек и строений Собственники, владельцы строений, построек, сооружений (не классифицирующихся как первичные объекты недвижимости) обязаны: - содержать строения, постройки в эстетическом состоянии, своевременно производя их внешний ремонт, устранение деформаций, покраску, а также удаление ржавчины с металлических поверхностей; - устанавливать таблички с номерами (по утвержденной форме) и производить своевременную их замену; - в течение 50 дней со дня повреждения объекта восстановить постройку, строение или сооружение или полностью освободить земельный участок от остатков объекта и последствий пожара, стихийного бедствия, чрезвычайной ситуации технического характера; - в течение 30 дней со дня получения предписания уполномоченного по благоустройству приступить к реставрации ветхой постройки или освободить земельный участок от бесхозяйственно содержимой постройки (остатков постройки); - не допускать скопления снега на крышах объекта; - возводить и размещать объекты после получения письменного разрешения. Своевременно продлевать срок действия выданных разрешений; - обязательность опушки брусовых строений, обязательность покраски стен (с неметаллическими поверхностями) объектов. XI. Требования правил благоустройства объектов недвижимости На основании пунктов 1 и 4 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ и в соответствии с действующим режимом благоустройства указываются следующие требования: Обязательность разработки проекта (эскиза) благоустройства застраиваемого земельного участка и прилегающих территорий общего пользования (в радиусе до 15 метров). Сроки выполнения работ и мероприятий по благоустройству земельного участка и закрепляемой территории общего пользования. Общие объемы работ и мероприятий по благоустройству (посадки зеленых насаждений, вырубка аварийных, ветхих деревьев, строительство тротуаров с усовершенствованным покрытием и их протяженность, строительство малых архитектурных форм, проведение водоотводных мероприятий и др.). Обязательность возведения ограждения определенного цвета, формы, высоты. Отвод земельного участка, выдача разрешения на строительство производится не ранее предъявленного застройщикам обязательства о выполнении работ и мероприятий по благоустройству. До начала строительства объекта недвижимости место застройки должно быть огорожено глухим забором (не менее трех метров от уровня земли). Размещение конструкций, стройматериалов вне огороженных строительных площадок допускается в каждом отдельном случае после получения письменного разрешения, выдаваемого через местную администрацию. Перед приемкой объекта в эксплуатацию проверяется исполнение требований и обязательств по благоустройству, а также соответствие выполненных работ по благоустройству проектной документации. Застройщику, надлежащим образом не выполнившему требования и обязательства по благоустройству земельного участка и территорий общего пользования, отказывается в утверждении акта приемки объекта в эксплуатацию по предоставлению контролирующего органа (лица) или по ходатайству соответствующего главы сельской администрации. XII. Требования правил благоустройства при производстве земляных работ Земляные работы на землях общего пользования и землях, находящихся в муниципальной собственности, должны производиться после получения письменного разрешения, выдаваемого через местные администрации или уполномоченные ими органы. Наличие разрешений не освобождает от необходимости согласовать производство земляных работ со всеми владельцами коммуникаций, сооружений инженерной инфраструктуры. Порядок выдачи разрешений на производство земляных работ, форма разрешений, утвержденная правовыми актами органов местного самоуправления, с учетом местных условий. Разрешения на производство земляных работ не выдаются на работы планового или аварийного характера. При проведении земляных работ запрещается складирование грунта на тротуарах, канавах, водостоках. На путях пешеходного сообщения исполнители работ обязаны сделать временный переход (через траншею) с поручнями (не менее 1.5 метра), шириной не менее 1.5 метра. На путях транспортного сообщения исполнители работ обязаны обустроить временный односторонний переезд (через траншею). После проведения земляных работ заказчики и исполнители обязаны восстановить нарушенное благоустройство, освободить использованный участок работ от лишнего грунта и материалов в сроки, предусмотренные разрешением, или в 3-дневный срок. Отсрочка не должна превышать 10 дней. XIII. Требования к размещению и содержанию рекламно-информационных элементов К рекламно-информационным элементам относятся все виды объявлений, извещений, сообщений, передающие информацию посредством указателей, вывесок, афиш, плакатов, световых табло. Размещение рекламно-информационных элементов осуществляется на основании комплексного плана рекламно-художественного оформления или в соответствии с утвержденными проектами благоустройства объектов недвижимости. Размещение рекламно-информационных элементов в придорожной зоне подлежит согласованию с ГИБДД. Размеры, форма, цветовое решение стендов и их художественное оформление согласовываются с отделом архитектуры района. Временное разрешение афиш, плакатов, листовок вне отведенных мест санкционируется местной администрацией совместно с владельцами зданий. XIV. Требования к разрешению и содержанию малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства Новое строительство, возведение, установка и реконструкция малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства (заборы, ограды, телефонные кабины, тротуары, калитки, ворота, колодцы, водозаборные колонки, детские и спортивные площадки, опорные столбы, арки, элементы уличного освещения, скамьи, цветники, киоски, палатки, летние кафе и др.) осуществляются в соответствии с проектом благоустройства или с санкции соответствующих органов, на землях общего пользования - с разрешения местной администрации. Владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать элементы благоустройства в надлежащем виде, своевременно производить их ремонт и покраску. Виновным в разрушении, повреждении элементов общественного благоустройства направляются предписания о восстановлении нарушенного благоустройства. Ширина тротуара определяется проектом благоустройства и должна быть не менее 1.5 метра. На застройщиков объектов недвижимости возлагается обязанность по строительству новых тротуаров. Ответственные за содержание тротуаров обязаны своевременно производить текущий и капитальный ремонт тротуаров, проводить уборку мусора, грязи, снега и наледей, а юридические лица и предприниматели - подсыпку противогололедными материалами. XV. Правила озеленения населенных пунктов Содержание зеленых насаждений в пределах земельных участков и закрепленных территорий должны осуществлять землепользователи и ответственные за закрепленные территории. Ответственные за содержание зеленых насаждений обязаны: - обеспечивать сохранность и уход за зелеными насаждениями; - производить новые посадки деревьев и кустарников; - проводить борьбу с вредителями и болезнями зеленых насаждений; - проводить уборку и обрезку отмерших веток, сухостоя, замазку ран на деревьях. Во всех случаях сноса или пересадки деревьев и кустарников определяется ущерб, наносимый зеленому фонду. Снос, вырубка сухостойных, буреломных, ветровальных деревьев производится без определения ущерба. При строительстве объектов недвижимости застройщику и исполнителю строительных работ по акту передаются и зеленые насаждения, находящиеся в зоне строительства. Виновному в повреждении зеленых насаждений направляется предписание о восстановлении нарушенного благоустройства. XVI. Требования к размещению, содержанию и эксплуатации мусороприемных устройств и контейнеров для отходов Размещение возле дверных проемов зданий, а также возле торговых объектов более 2-х урн разрешается. Урны устанавливаются не далее 1.5 метра от дверных проемов или не далее 1 метра от объекта торговли на видном и удобном для выброса мусора месте. Конкретное местоположение урн определяется проектом благоустройства или по рекомендации местной администрации. Иная установка мусороприемных устройств и урн в пределах земель общего пользования допускается и поощряется только при возможности реального их обслуживания. Покраска мусороприемных устройств должна производиться ежегодно в период с 15.04 до 15.05. Ответственные за содержание мусороприемных устройств и урн обязаны: - своевременно производить покраску, ремонт или замену урн, мусороприемных устройств; - не допускать переполнения урн и мусороприемных устройств; - производить уборку территории в радиусе 3-х метров; - запрещается сжигание содержимого урн, а также выливать в урны жидкости. Места размещения контейнеров для отходов в пределах зон визуальной доступности (вне зависимости от принадлежности земельных участков) определяются местными администрациями по заявкам заинтересованных лиц (пользователей или владельцев контейнеров) при наличии положительных согласований от органа архитектуры, ГСЭН и землепользователя. Запрещается выливать в контейнеры жидкости, бросать стройматериалы, хлам, одиночные предметы массой более 5 кг, объекты животного и растительного мира. Владельцы контейнеров обязаны: - своевременно производить покраску контейнеров, ремонт, их замену; - не допускать переполнения контейнеров; - не допускать засорения и загрязнения территории в радиусе 3-х метров от контейнеров. XVII. Санкционированные нарушения правил благоустройства Лица, заинтересованные в получении разрешения на нарушение правил благоустройства в связи с осуществлением хозяйственной деятельности по другим причинам, вправе получить такое разрешение сроком действия до 3-х суток при условии, что нарушение правил благоустройства не связано с повреждением элементов благоустройства. Порядок выдачи разрешений, формы разрешений на временное нарушение правил благоустройства утверждаются правовыми актами глав местных администраций. XVIII. Уполномоченные по благоустройству Уполномоченными по благоустройству населенных пунктов являются: - главы сельских администраций и их заместители; - землеустроители; - должностные лица органов местного самоуправления, наделенные соответствующими государственными полномочиями. Они выполняют следующие функции: - составляют предписание (указание) о восстановлении нарушенного благоустройства; - контролируют и фиксируют исполнение указанных предписаний (указаний). Дела об административных правонарушениях, предусмотренные настоящими правилами, рассматриваются и составляются в пределах своих полномочий должностными лицами, указанными в Кодексе об административных правонарушениях РФ и Кодексе Вологодской области об административных правонарушениях.