наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Череповецкой городской Думы от 25.03.2003 N 27 "О ПРАВИЛАХ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА" (вместе с "ПРАВИЛАМИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА") Источник публикации "Голос Череповца", N 30, 18.04.2003 "Голос Череповца", N 32, 25.04.2003 "Голос Череповца", N 35, 08.05.2003 "Голос Череповца", N 37, 16.05.2003 "Голос Череповца", N 39, 23.05.2003 "Голос Череповца", N 41, 30.05.2003 "Голос Череповца", N 43, 06.06.2003 "Голос Череповца", N 46, 20.06.2003 "Голос Череповца", N 48, 27.06.2003 "Голос Череповца", N 50, 04.07.2003 "Голос Череповца", N 54, 18.07.2003 "Голос Череповца", N 57, 01.08.2003 "Голос Череповца", N 66, 05.09.2003 "Голос Череповца", N 68, 12.09.2003 "Голос Череповца", N 70, 19.09.2003 Примечание Вступил в силу с 1 апреля 2003 года (пункт 3 данного документа). Ссылки Был ИЗМЕНЕН следующим документом ПОСТАНОВЛЕНИЕ Череповецкой городской Думы от 02.09.2003 N 97 --------------------------------------------------------------- ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 марта 2003 г. N 27 О ПРАВИЛАХ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА На основании Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации Череповецкая городская Дума постановила: 1. Утвердить прилагаемые Правила землепользования и застройки города Череповца. 2. Признать утратившими силу постановления городской Думы от: 13.08.96 N 121 "О Правилах застройки города"; 27.11.2001 N 160 "О Положении о предоставлении земельных участков на территории города"; 23.04.2002 N 53 "О внесении изменений и дополнений в Положение о предоставлении земельных участков на территории города". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.04.2003 и подлежит опубликованию. Мэр города М.С.СТАВРОВСКИЙ Утверждены Постановлением Череповецкой городской Думы от 25 марта 2003 г. N 27 ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Сфера применения документа 1.1.1. Настоящие Правила разработаны на основании основных положений Конституции Российской Федерации, Гражданского, Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации и других действующих федеральных законов, законов и Устава Вологодской области, Устава города Череповца и нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 1.1.2. Настоящие Правила являются местным нормативным правовым актом, входят составной частью в систему градостроительных норм и правил и, учитывая местную специфику, регламентируют градостроительную деятельность на территории города, основные направления и принципы которой определены муниципальной градостроительной политикой, формируемой на базе реализации утвержденной градостроительной документации. 1.1.3. Цель настоящих Правил состоит в обеспечении организационно-распорядительной основы градостроительной деятельности в городе путем установления порядка организации и использования территории, определения процедур градостроительной и строительной деятельности, а также регулирования отношений между субъектами градостроительной деятельности. 1.1.4. Настоящие Правила действуют на территории г. Череповца в пределах его городской черты. Они обязательны для исполнения всеми органами городского самоуправления, должностными, а также физическими и юридическими лицами, участвующими в процессе градостроительных преобразований на территории города, вне зависимости от организационно-правовых форм, форм собственности и гражданства. 1.2. Порядок утверждения правил застройки, внесения в них изменений и дополнений 1.2.1. Настоящие Правила разрабатываются управлением архитектуры и градостроительства мэрии города и утверждаются постановлением городской Думы по представлению мэра города после общественного обсуждения. 1.2.2. Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется постановлением городской Думы на основании инициативы любого субъекта градостроительной деятельности и предварительных рассмотрений предложений на заседании специально создаваемой для этой цели мэром города комиссии. Изменениями и дополнениями настоящих Правил считаются любые изменения схемы зонирования, регламентов либо текста. 1.2.3. На рассмотрение Думы представляются: проект дополнений с обосновывающими документами; согласование дополнений с управлением архитектуры и градостроительства мэрии города и другими заинтересованными организациями города; заключение комиссии по рассмотрению предложений. 1.3. Термины и определения Для целей настоящих Правил используются следующие общепринятые термины и определения: Акт выбора земельного участка - документ установленного образца, содержащий все характеристики земельного участка, его функциональное (целевое) назначение и согласования соответствующих государственных, муниципальных служб и других заинтересованных организаций. Владелец объекта недвижимости - российские и иностранные физические и юридические лица, (в т.ч. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования), обладающие зарегистрированными установленным образом вещными правами на объект недвижимости. Временные объекты - строения и сооружения (киоски, палатки, торгово-остановочные павильоны, торговые павильоны и др. объекты сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания, автостоянки, автозаправочные станции) ограниченного срока эксплуатации из разборных конструкций, не относящиеся к недвижимым объектам. Государственная регистрация прав на земельный участок - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на земельный участок в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственный градостроительный кадастр - государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости. Градорегулирование - законодательная и оперативно-распорядительная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по формированию и изменению состояния градостроительных объектов. Градостроительная деятельность - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий. Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке. Градостроительный регламент - совокупность установленных настоящими Правилами параметров и видов использования территорий, земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности. Документы на право землепользования - документы, удостоверяющие права на землю, оформленные и выданные в соответствии с Земельным кодексом РФ и Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Документы на право проектирования - решение (постановление) органа местного самоуправления и договор (соглашение) о резервировании земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ. Допустимое отклонение - изменение параметров строения или застройки, не нарушающее разрешенное использование земельного участка. Заказчик - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления, которые обеспечивают реализацию инвестиционных проектов. Застройщик - физические и юридические лица, осуществляющие разработку и реализацию проекта застройки земельного участка. Земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, правовом режиме земель, кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. Земельный участок - часть поверхности земли (в т.ч. почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Инвестор - физическое или юридическое лицо, финансирующее градостроительную деятельность по формированию территориально-имущественных комплексов за счет собственных, заемных или привлеченных средств. Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами). Кадастровый номер участка - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается ему при регистрации и осуществлении кадастрового и технического учета. Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей. Линия регулирования застройки - граница застройки, устанавливаемая при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий и границ земельного участка. Межевание земель - комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельных участков (землепользований), определению их местоположения и площади, выполняемых в соответствии с генеральным планом, проектами планировки и застройки города и иными документами территориальной организации и планами землепользования и землеустройства. Недвижимость - земельные участки с расположенными на них зданиями и сооружениями или без них, а также отдельные здания, сооружения, коммуникации, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Капитальные объекты недвижимости - здания и сооружения, конструктивные элементы которых рассчитаны на многолетнюю эксплуатацию. Подрядчик - физическое или юридическое лицо, выполняющие по договору с заказчиком научно-исследовательские, изыскательские, проектные, строительные, ремонтно-восстановительные работы и другие виды градостроительной деятельности. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут как вещное право на здание, сооружение, помещение может существовать вне связи с пользованием земельным участком. Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения. Территориальная зона (города) - выделенный проектом зонирования участок города, по отношению к которому устанавливаются определенные виды использования, назначения, ограничения и параметры в отношении объектов недвижимости. Торги - способ заключения договора купли - продажи прав владения, пользования, распоряжения и строительства объектов недвижимости различного назначения в форме аукциона или конкурса. Элементы благоустройства - различные малые архитектурные формы, объекты и сооружения, элементы оснащения территории, соответствующие ее функциональному назначению. 2. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 2.1. Цели и задачи градостроительной деятельности 2.1.1. Основная цель градостроительной деятельности, включающей процесс планирования, проектирования, застройки и благоустройства территории г. Череповца - создание безопасной, здоровой, функционально и пространственно сбалансированной среды обитания жителей города, эффективного развития производства при обеспечении охраны и улучшения окружающей среды. 2.1.2. Главной задачей градостроительной деятельности является регулирование планировки и застройки г. Череповца в соответствии с требованиями к функциональному зонированию, планировочной организации территории и учету взаимосвязанных интересов города и примыкающей к нему территории Череповецкого района. 2.1.3. Важнейшим принципом организации территории города является ее зонирование, т.е. закрепление за конкретными территориями определенных социальных и хозяйственных функций и пределов (регламентов) их разрешенного использования (в том числе ограничения по формам собственности с выделением территорий, не подлежащих приватизации). Схема градостроительного зонирования представлена на рис. 1, регламенты использования территории - в главе 4. 2.1.4. Основными нормативно-правовыми документами, регулирующими градостроительную деятельность, являются Градостроительный кодекс РФ и принятые в соответствии с ним федеральные законы, настоящие Правила, генеральный план города, другая утвержденная в установленном порядке градостроительная документация, материалы градостроительного кадастра и инвентаризации земель г. Череповца. 2.1.5. Участие населения в обсуждении и принятии градостроительных решений устанавливается законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом г. Череповца. 2.2. Объекты и субъекты градостроительной деятельности 2.2.1. Объекты градостроительной деятельности 2.2.1.1. Объектами градостроительной деятельности являются: территория г. Череповца в пределах его городской черты; территории отдельных функциональных зон города; территории планировочных районов города; градостроительные комплексы; земельные участки с возводимыми на них: зданиями или сооружениями; объектами инженерной и транспортной инфраструктуры; временными сооружениями, в том числе элементами благоустройства; объекты реконструкции и капитального ремонта. 2.1.1.2. Каждый объект градостроительной деятельности должен быть зафиксирован в городском градостроительном кадастре на основании утвержденной градостроительной документации. Права на здания и сооружения, а также земельные участки как на объекты недвижимости должны быть зарегистрированы в филиале по г. Череповцу государственного учреждения юстиции "Вологодский областной центр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Любые акты и действия, связанные с изменением физического состояния или правового статуса объектов градостроительной деятельности, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при отсутствии регистрационных документов не имеют юридической силы. 2.1.2. Субъекты градостроительной деятельности