наименование документа РЕШЕНИЕ Вологодской городской Думы от 24.04.2003 N 599 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МЕЖЕВАНИЯ ГОРОДА ВОЛОГДЫ И ПОСЕЛКА МОЛОЧНОЕ" Источник публикации "Вологодские новости", N 21, 21.05.2003 Примечание Вступил в силу через 10 дней со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа) --------------------------------------------------------------- ВОЛОГОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 24 апреля 2003 г. N 599 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МЕЖЕВАНИЯ ГОРОДА ВОЛОГДЫ И ПОСЕЛКА МОЛОЧНОЕ На основании статьи 59 Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, статьи 17 Устава города и в соответствии с Положением о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.96 г. N 105 (в редакции постановления Правительства РФ от 21.08.2000 N 615), а также Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 396, Вологодская городская Дума решила: 1. Утвердить Положение о порядке разработки, согласования и утверждения проектов территориального межевания города Вологды и поселка Молочное. 2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и вступает в силу через 10 дней со дня опубликования. Председатель Вологодской городской Думы А.Н.ЛУКИЧЕВ Глава г. Вологды А.С.ЯКУНИЧЕВ Утверждено Решением Вологодской городской Думы от 24 апреля 2003 г. N 599 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МЕЖЕВАНИЯ ГОРОДА ВОЛОГДЫ И ПОСЕЛКА МОЛОЧНОЕ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, согласования и утверждения проектов территориального межевания города Вологды и поселка Молочное. 1.2. Настоящее Положение разработано в целях формирования земельных участков как объектов недвижимости, предоставления земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду физическим и юридическим лицам, производства работ по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, соблюдения принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, а также в целях постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и для государственной регистрации прав на эти участки. 1.3. В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины: 1.3.1. Здание - строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих наземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов. 1.3.2. Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами РФ. 1.3.3. Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов, площадей и установленные официально утвержденной градостроительной документацией. 1.3.4. Межевание - комплекс землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов землеустройства, выполненных на основании утвержденного в установленном порядке проекта границ соответствующей территории. 1.3.5. Межевое дело - пакет документов, устанавливающих и закрепляющих границы земельного участка, включая утвержденный проект границ земельного участка. 1.3.6. Объекты землеустройства - территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков. 1.3.7. Объекты недвижимости - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. 1.3.8. Проект границ земельного участка - графический план в М 1:500 - 1:2000, определяющий границы формируемого в дальнейшем земельного участка как объекта землеустройства в соответствии с утвержденным проектом межевания соответствующих территорий поселения или в соответствии с материалами инвентаризации земель соответствующего кадастрового квартала. 1.3.9. Проект межевания территории (территориального межевания) - графический план в М 1:500 - 1:2000 на застроенную или подлежащую застройке территорию в границах установленных красных линий, основой которого являются проекты планировки и застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры поселений, а также сформированные в установленном порядке объекты землеустройства. 1.3.10. Проект планировки - градостроительная документация, разработанная для частей территорий городских и сельских поселений и определяющая в соответствии с установленными в генеральных планах городских и сельских поселений элементами планировочной структуры. 1.3.11. Сооружение - объемная, плоскостная или линейная наземная, надземная или подземная строительная система, состоящая из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих конструкций, предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения материалов, изделий, оборудования, для временного пребывания людей, перемещения людей и грузов и т.д. 1.3.12. Строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое. Признаками единства служат: общая стена и фундамент с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного строения признаком единства может служить общее назначение строения, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное оформление. Различают жилые и нежилые строения. 1.4. Настоящее положение регулирует вопросы разработки, согласования и утверждения проектов межевания территорий, выполняемых для застроенных территорий и подлежащих застройке территорий в границах установленных красных линий и границ земельных участков. 1.5. Проекты межевания территорий кварталов, микрорайонов, их частей и других элементов планировочной структуры города и поселка Молочное, подлежащих застройке, а также территорий, находящихся в аренде, собственности, постоянном (бессрочном) пользовании граждан и юридических лиц, могут разрабатываться в составе проектов планировки, застройки кварталов и микрорайонов, а также других элементов планировочной структуры города и поселка Молочное. 1.6. Разработка проектов межевания территории осуществляется по инициативе Администрации города или граждан и юридических лиц - собственников недвижимости, расположенной на территории, подлежащей межеванию. Границы территории, подлежащей межеванию, устанавливаются Администрацией города. Проекты межевания территорий подготавливает Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города (далее - КУМИ) и согласовывает их с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города (далее - УАГ). 1.7. Настоящее Положение регулирует только часть процесса межевания - разработку, согласование и утверждение проектов межевания. Установление границ земельных участков на местности, их закрепление осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.8. Проект межевания территории утверждается постановлением Главы города. Утвержденный проект межевания территории является основанием для установления границ земельного участка на местности или утверждения кадастровых планов земельных участков, выполненных в процессе инвентаризации земель города в установленном законом порядке. 1.9. Установление границ земельных участков, вновь образованных проектом межевания, на местности производится в соответствии с заявлениями граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении им таких земельных участков, поданными в КУМИ за их счет в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. 1.10. Сформированные ранее в процессе выполнения работ по инвентаризации земель города земельные участки на местности отражаются на проекте межевания в тех же границах и не требуют повторного установления границ на местности. 1.11. Подготовленный КУМИ в соответствии с материалами инвентаризации земель города, а также с учетом красных линий, проект межевания территории согласовывается Комиссией по инвентаризации земель города Вологды, образованной Главой города, и представляется на утверждение Главы города. 2. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов межевания территорий Разработка и согласование проекта межевания застроенной территории производится в следующем порядке: 2.1. Определение границы территории, на которую будет разрабатываться проект межевания. 2.2. Составление графического плана территории М 1:500 - 1:2000 на основании материалов инвентаризации земель города, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, материалов кадастрового учета, ранее выполненных работ по межеванию с нанесением ранее установленных границ земельных участков, публичных сервитутов территорий общего пользования. Графические материалы включают в себя план фактического использования территории и проект межевания территории, на которых указываются красные линии, границы земельных участков, контуры зданий и сооружений, существующие и проектируемые территории общего пользования, публичные сервитуты. 2.3. Анализ имеющихся красных линий и окончательное принятие решения о сохранении или о необходимости их корректировки с учетом сложившейся градостроительной ситуации. 2.4. Определение землепользований, границы земельных участков которых подлежат изменению с учетом красных линий. 2.5. Анализ имеющихся границ земельных участков, их законность и корректность установления по принципу: объект недвижимости должен располагаться на одном земельном участке. При несоблюдении данного принципа производится изменение границ земельных участков. 2.6. Определение земель общего пользования, земельных участков под инженерно - транспортными коммуникациями на основании анализа градостроительной документации (проектов застройки, планировки). 2.7. Соблюдение принципа справедливого определения границ земельных участков при общем отрицательном балансе земель. С одной стороны, необходимость сохранения сложившегося землепользования, более простой конфигурации границ, с другой стороны, соблюдение одинаковой площади участков под однотипными объектами. 2.8. Проведение дополнительного анализа сложившейся ситуации при положительном балансе земель, выявление по результатам его сведений о том, являются ли излишние земли отдельным участком или они образовались за счет нерационального использования земли. 2.9. Если излишние земли являются самостоятельным земельным участком, с учетом его минимальных размеров, то оценивается его местоположение, доступность в данной территориальной зоне и принимается решение о сохранении его как самостоятельного участка или распределении его среди других участков. Излишние земли, образовавшиеся за счет нерационального использования территории при застройке, анализируются на предмет возможности использования их в данной территориальной зоне как самостоятельных участков или распределяются по критерию неликвидности среди соседних участков. 2.10. Составление плана разделения территории на участки, где с учетом материалов инвентаризации земель города, сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости и правоудостоверяющих документов на землю, формируются земельные участки как объекты недвижимости. При этом в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, а также подъезды и подходы к ним. Границы земельных участков устанавливаются по красным линиям, проездам, естественным границам. 2.11. Установление публичных и частных сервитутов в соответствии с законодательством, нанесение ранее установленных сервитутов и ограничений на планы. 2.12. Рассмотрение Комиссией по инвентаризации земель города Вологды разрабатываемого проекта, выработка рекомендаций по его улучшению и принятие решения о согласовании границ земельных участков, образуемых вновь. 2.13. Устранение замечаний Комиссии по инвентаризации земель города Вологды, внесение дополнений и исправлений по поступившим предложениям. 2.14. Проведение согласования проектируемых границ земельных участков с заинтересованными лицами. Согласование границ ранее сформированных в процессе инвентаризации земель города земельных участков со смежными землепользователями принимается по актам согласования границ, проведенных в процессе инвентаризации земель, с учетом актов согласования последующего изменения их границ. 2.15. При разработке проекта межевания территории по инициативе Администрации города проект постановления Главы города об его утверждении подготавливает КУМИ при наличии соответствующих согласований и положительных заключений. Согласованный в установленном порядке проект межевания территории направляется КУМИ на утверждение Главы города. Внесение изменений в утвержденный проект межевания оформляется постановлением (распоряжением) Главы города. 2.16. Проект межевания территорий разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией и градостроительными регламентами правил землепользования и застройки или по заявкам собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости с целью обоснования оптимальных размеров и границ земельных участков. 2.17. Проекты межевания территорий могут разрабатываться в составе проектов планировки частей территории города и проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города. 2.18. При разработке проекта межевания территорий должно быть обеспечено соблюдение следующих требований: границы проектируемых земельных участков устанавливаются в зависимости от функционального назначения территориальной зоны и обеспечения условий эксплуатации объектов недвижимости, включая проезды, проходы к ним; границы существующих землепользований при разработке плана межевания не подлежат изменению за исключением случаев изъятия земель для государственных и общественных нужд в соответствии с законодательством или при согласии землепользователя на изменение границ земельных участков; межеванию не подлежат территории, занятые транспортными и инженерными коммуникациями и сооружениями, а также земли общего пользования. 2.19. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий городских и сельских поселений устанавливаются с учетом фактического землепользования, градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются территории, размеры которых превышают установленные градостроительные нормативы, такие территории выделяются для строительства объектов недвижимости при условии соответствия образовавшегося земельного участка градостроительному регламенту. 2.20. На территориях, подлежащих застройке, размеры земельных участков определяются в соответствии с действующими градостроительными нормативами, нормами предоставления земельных участков и градостроительными регламентами, установленными правилами землепользования застройки. В случае если размеры ранее предоставленного земельного участка меньше размеров, установленных градостроительными нормативами или нормативным правовым актом, то в процессе проектирования размеры данного участка могут быть увеличены до нормативных размеров при наличии свободных земель. 2.21. При разработке проекта межевания территорий в границы земельных участков включаются территории: под зданиями и сооружениями, проездов, пешеходных дорог и проходов к зданиям и сооружениям, открытых площадок для временного хранения автомобилей, придомовых зеленых насаждений, площадок для отдыха и игр детей, хозяйственных площадок, спортивных площадок, резервных территорий. 2.22. Для территориальных зон промышленной и коммунально - складской застройки границы земельных участков предприятий и иных объектов определяются с учетом количества работающих, технологии производства, грузооборота и других характеристик существующих и размещаемых объектов исходя из минимально допустимых размеров земельных участков и нормативной плотности застройки площадок предприятий. При значительном превышении нормативного размера земельного участка, занимаемого отдельным предприятием, при установлении его границ размер занимаемого участка может быть уменьшен до нормативного размера при соответствующем обосновании. 2.23. При установлении размеров и границ земельных участков в зонах исторической застройки учитываются исторические границы домовладений, определяемые на основе архивных данных, историко - архитектурных опорных планов и проектов зон охраны памятников истории и культуры. 2.24. Для сложившихся и вновь формируемых объектов недвижимости, находящихся в собственности нескольких организаций, выделяется единый земельный участок, размер и границы которого устанавливаются в соответствии с основным функциональным назначением объекта. При этом за отдельным землепользователем условно закрепляется часть участка пропорционально занимаемой полезной площади здания без закрепления границ в натуре. 2.25. Границы земельных участков под временные торговые точки устанавливаются на основании нормативного правового акта в соответствии с градостроительной документацией исходя из минимальных размеров их участков (площадь, занимаемая самими строениями, и зоны хозяйственного обслуживания). При этом пешеходная зона, подъезды и другие элементы территорий общего пользования не включаются в границы. 2.26. При разработке проекта межевания уточняются публичные сервитуты, в соответствии с которыми землепользователи обязаны обеспечить: безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры), возможность размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним, возможность доступа на участок представителей соответствующих служб для ремонта объектов инфраструктуры и других целей. 2.27. Пояснительная записка содержит характеристику территории, на которую осуществляется межевание, сведения об использованных материалах по установлению границ земельных участков и особенностях межевания, перечень публичных сервитутов, обоснование принятых решений. 2.28. При разработке проектов межевания учитываются красные линии, опорные (дежурные) планы территории города, регистрационные планы подземных инженерных коммуникаций и атласы геологических выработок. 2.29. Обязательными положениями проекта межевания территорий являются: границы земельных участков; предложения по установлению публичных сервитутов. 2.30. Проекты межевания территорий в виде графических и текстовых материалов являются основанием для выноса в натуру (на местность) границ земельных участков, установления публичных сервитутов, выдачи кадастровых карт (планов) земельных участков и формирования объектов недвижимости. 3. Заключительные положения 3.1. Утвержденный проект межевания территории хранится в КУМИ. К проекту межевания территории прилагается краткая пояснительная записка. 3.2. Локальный проект межевания территории, разрабатываемый на одно землепользование, хранится в составе межевого дела по установлению границ данного земельного участка. 3.3. Проекты межевания территорий являются базовой основой для установления границ территориальных зон и видов разрешенного использования земельных участков в этих зонах с учетом градостроительных регламентов, установленных соответствующими правовыми актами.