наименование документа РЕШЕНИЕ Комитета самоуправления Кирилловского района от 29.05.2003 N 114 "О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА НА 2003 ГОД" (вместе с "ПРОГРАММОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА НА 2003 ГОД") Источник публикации "Новая жизнь", N 72, 24.06.2003 --------------------------------------------------------------- КОМИТЕТ САМОУПРАВЛЕНИЯ КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 29 мая 2003 г. N 114 О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА НА 2003 ГОД Заслушав информацию заведующей отделом социальной защиты населения Рылеевой И.М. о выполнении Программы социальной защиты населения района на 2002 год, утвержденной решением комитета районного самоуправления от 28.02.2002 N 10, комитет районного самоуправления отмечает, что, несмотря на недостаточное финансирование, реализация программы осуществлялась. В процессе выполнения Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ" предоставлено льгот на общую сумму 3 млн. 152.3 тыс. рублей, но профинансировано из федерального и областного бюджета только 2 млн. 245.9 тыс. рублей. Проводились работы по благоустройству населенных пунктов, ремонту личного жилья, удовлетворено 71 заявление о выделении льготного леса на ремонт и строительство жилья. Оказана адресная помощь по заявлениям граждан из средств областного бюджета на сумму 182 тыс. руб. и районного бюджета на сумму 89.6 тыс. руб. Функционирует стационар для постоянного проживания одиноких нетрудоспособных граждан и инвалидов в с. Талицы. В настоящее время там проживает 23 человека. Отрегулирован вопрос по предоставлению льготы на газ. Льгота в размере 50 рублей предоставляется райгазом согласно заверенным отделом соц. защиты населения спискам граждан, имеющих право на льготу. Отчет о предоставленной льготе райгаз ежемесячно предоставляет в отдел соц. защиты и управление финансов администрации района. Учитывая вышеизложенное и возможности финансирования мероприятий по обеспечению максимально возможного смягчения негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения (пенсионеров по возрасту, инвалидности, неполных, многодетных семей и др.), комитет районного самоуправления решил: 1. Утвердить Программу социальной защиты населения на 2003 год. 2. Решение комитета районного самоуправления от 28.02.2002 N 10 считать утратившим силу. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным и экономическим вопросам, на заместителя главы администрации района Погодину Н.И. Глава районного самоуправления Н.Н.ДЬЯКОВ Утверждена Решением Комитета районного самоуправления от 29 мая 2003 г. N 114 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА НА 2003 ГОД Основные цели реализации Программы социальной защиты населения района 1. Основная цель реализации программы социальной защиты населения района - обеспечение максимально возможного смягчения негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей и др.) и усиление адресности социальной поддержки в первую очередь тех, совокупный доход которых ниже прожиточного минимума. Оценка социально-экономической ситуации 2. Оценка социально-экономической ситуации в районе осуществляется с целью определения, с одной стороны, категорий населения района, нуждающихся в социальной защите, и их численности, с другой - финансовых и иных возможностей района по ее реализации. Оценка проводится на основе анализа показателей, характеризующих демографическую структуру, уровень жизни и социальной защиты населения. Источниками информации являются данные статистической отчетности по району. 2.1. Показатели, характеризующие демографическую структуру и уровень жизни населения. 2.1.1. Демографическая обстановка По данным статистической отчетности, численность постоянного населения района на 01.01.2003 составляет 18 тысяч 500 человек, из них 8.2 тыс. человек проживают в городе. По прогнозу, в 2003 году смертность будет превышать рождаемость, что приведет к естественной убыли. 2.1.2. Занятость населения По оценке за 2002 год, численность населения, занятого в народном хозяйстве, составила 6600 человек, в том числе в сельском хозяйстве - 1390 человек. В 2002 году обратились в центр занятости населения по поводу трудоустройства 1256 человек. По состоянию на 01.01.2003 на учете состоит 364 человека. Официальный статус безработного имеют 364 человека, получают пособие по безработице 348 человек. 2.1.3. Уровень жизни и доходы населения Доходы населения района складываются за счет заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, компенсаций и других источников. Основным источником доходов для большей части населения является заработная плата. Средняя заработная плата на 01.12.2002 составила 3303 рубля, что составляет 132% к тому же периоду 2001 года. По состоянию на 01.01.2003 размеры пенсий, пособий составили: средняя пенсия по району - 1227.82 руб., минимальная пенсия - 660 руб., ежемесячное пособие на ребенка - 80.5 руб., среднее пособие по безработице - 670 руб., стипендия - 250 руб. Прежде чем сделать выводы об уровне жизни населения района, необходимо рассмотреть бюджет прожиточного минимума, который фиксирует уровень денежных доходов, обеспечивающих минимально допустимые условия поддержания активного физического состояния человека. Бюджет прожиточного минимума складывается за счет основных статей: - питание; - непродовольственные товары; - услуги (жилищно-коммунальные, бытовое обслуживание, транспорт, связь, услуги детских дошкольных заведений); - налоги и другие платежи. Удельный вес граждан, доходы которых ниже прожиточного минимума, можно представить следующим образом: пенсионеры - 6075 человек; дети до 18 лет - 4324 человека; студенты - 340 человек (учащиеся ПУ-59, училища культуры). 2.2. Категории и численность населения, нуждающегося в социальной защите. К категориям населения, нуждающегося в социальной защите, относятся граждане, которые в силу своих индивидуальных особенностей или объективных причин (возраст, состояние здоровья, размер совокупного среднедушевого дохода, состав семьи, отсутствие родственников, обязанных по закону содержать нетрудоспособных лиц, наличие материального ущерба или ущерба, причиненного здоровью вследствие стихийного бедствия, отсутствие постоянного места жительства и др.) оказываются в трудном положении и не имеют возможности улучшить его собственными силами. Основные принципы разработки районной программы социальной защиты населения 3. Программа социальной защиты населения района разрабатывается на основе следующих основных принципов: - принцип адресности, предусматривающий предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей и иных объективных причин; - принцип гарантированности, предполагающий обязательное оказание социальной помощи лицам, имеющим на нее право (как обратившимся за помощью, так и выявленным в процессе обследования материально-бытового положения граждан); - принцип комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи (денежной, натуральной, в виде льгот и услуг) в зависимости от нуждаемости различных категорий граждан. Основные виды социальной помощи населению, предусмотренные программой 4. Наряду с традиционными формами социального обеспечения и социальной защиты различных категорий населения, предусмотренными федеральными законодательными и нормативными актами и финансируемыми из федеральных источников (выплата пенсий, пособий, компенсация и др.), программой предусматривается предоставление наименее защищенным слоям населения дополнительных видов социальной защиты за счет иных средств, в том числе выделяемых из районного бюджета. К дополнительным видам социальной защиты, реализуемым в рамках программы социальной защиты, относятся: - материальная помощь (единовременные денежные выплаты); - натуральная помощь; - помощь в виде предоставления льгот и услуг; - материальное обеспечение социальных гарантий. Указанные виды помощи в первую очередь оказываются нетрудоспособным лицам, совокупный среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, и по заявительной форме. Управление программой 6.1. Процесс управления программой предполагает осуществление следующих функций: - разработка программы; - координация деятельности административных и общественных организаций по выполнению мероприятий программы; - оценка результатов реализации программы. 6.1.1. В разработке программы принимает участие отдел социальной защиты населения, управление финансов, структурные подразделения администрации района, предприятия, учреждения и общественные организации. Программа социальной защиты населения утверждается решением комитета районного самоуправления. 6.1.2. Отделом социальной защиты населения осуществляется: - координация работы с административными, муниципальными, общественными и иными организациями; - контроль за реализацией программы по социальной защите осуществляется в течение года. 6.1.3. Оценка результатов реализации программы осуществляется в конце отчетного периода. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ -------T---------------------------------------------T------------------------¬ ¦ N ¦ Содержание мероприятий ¦Организации, ¦ ¦ п/п ¦ ¦ответственные за ¦ ¦ ¦ ¦выполнение ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.1 ¦ Организационные мероприятия ¦ +------+---------------------------------------------T------------------------+ ¦5.1.1 ¦Проведение расчетов и совокупных душевых ¦Центр соц. обслуживания ¦ ¦ ¦доходов и на их основе создание и ¦ ¦ ¦ ¦корректировка банка данных по категориям и ¦ ¦ ¦ ¦численности населения, нуждающегося в ¦ ¦ ¦ ¦различных видах соц. помощи (учитывая ¦ ¦ ¦ ¦отношение доходов к прожиточному минимуму) ¦ ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.1.2 ¦Координация деятельности государственных и ¦Отдел соц. защиты ¦ ¦ ¦негосударственных организаций, занимающихся ¦населения ¦ ¦ ¦социальной защитой населения ¦ ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.1.3 ¦Осуществление консультационной работы по ¦Отдел соц. защиты ¦ ¦ ¦вопросам льгот, преимуществ, юридических прав¦населения, юрист ¦ ¦ ¦граждан ¦администрации района ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.1.4 ¦Организация льготного торгового и бытового ¦Отдел соц. защиты ¦ ¦ ¦обслуживания инвалидов всех категорий ¦населения, центр соц. ¦ ¦ ¦ ¦обслужив., руководители ¦ ¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.1.5 ¦Организация сбора от населения одежды и ¦Центр соц. обслуживания,¦ ¦ ¦обуви, бывшей в употреблении, с целью ¦отдел соц. защиты ¦ ¦ ¦распределения их среди малообеспеченных ¦населения ¦ ¦ ¦категорий населения ¦ ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.1.6 ¦Организация отдыха и оздоровления детей из ¦Отдел соц. защиты ¦ ¦ ¦многодетных, неполных семей, семей, ¦населения, центр соц. ¦ ¦ ¦нуждающихся в соц. защите, детей-инвалидов ¦обслуживания, отдел ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.1.7 ¦Координация деятельности центра реабилитации ¦Отдел соц. защиты ¦ ¦ ¦для несовершеннолетних "Надежда" ¦населения ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.1.8 ¦Обеспечение функционирования сети ¦Отдел соц. защиты ¦ ¦ ¦нестационарных форм социального обслуживания:¦населения ¦ ¦ ¦центра социального обслуживания; службы ¦ ¦ ¦ ¦срочной социальной помощи; отделений ¦ ¦ ¦ ¦социальной помощи на дому; отделения дневного¦ ¦ ¦ ¦пребывания ¦ ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.1.9 ¦Осуществление контроля за условиями ¦Отдел соц. защиты ¦ ¦ ¦проживания и качеством обслуживания граждан в¦населения, ЦРБ ¦ ¦ ¦стационаре с. Талицы и на койках сестринского¦ ¦ ¦ ¦ухода Волокославинской и Чарозерской больниц ¦ ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.1.10¦Периодическое информирование населения через ¦Отдел соц. защиты ¦ ¦ ¦средства массовой информации о размере ¦населения, управление ПФ¦ ¦ ¦прожиточного минимума, о правах при ¦РФ ¦ ¦ ¦предоставлении льгот, выплате пенсий, пособий¦ ¦ ¦ ¦и компенсаций, проведении мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦социальной защите в районе ¦ ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.1.11¦Организация и проведение мероприятий, ¦Отдел соц. защиты ¦ ¦ ¦привлекающих внимание к проблемам пожилых ¦населения, отдел ¦ ¦ ¦людей, инвалидов, многодетных семей и др. ¦культуры, руководители ¦ ¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.2 ¦Материальная помощь, денежные выплаты, помощь в виде предоставления ¦ ¦ ¦льгот и услуг ¦ +------+---------------------------------------------T------------------------+ ¦5.2.1 ¦Предоставление льгот в соответствии с ФЗ ¦Отдел соц. защиты ¦ ¦ ¦N 5-ФЗ от 12.01.95 "О ветеранах" и N 181-ФЗ ¦населения, ¦ ¦ ¦от 24.11.95 "О социальной защите инвалидов в ¦льготопредоставляющие ¦ ¦ ¦РФ", ФЗ "О социальной защите граждан, ¦организации ¦ ¦ ¦подвергшихся воздействию радиации вследствие ¦ ¦ ¦ ¦катастрофы на Чернобыльской АЭС" ¦ ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.2.2 ¦Предоставление льгот в соответствии с Указом ¦Отдел соц. защиты ¦ ¦ ¦Президента от 05.05.92 N 431 "О мерах по ¦населения ¦ ¦ ¦социальной поддержке многодетных семей" ¦ ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.2.3 ¦Предоставление льгот и гарантий в ¦Центр соц. обслуживания ¦ ¦ ¦соответствии с ФЗ от 02.08.95 N 122-ФЗ "О ¦ ¦ ¦ ¦социальном обслуживании граждан пожилого ¦ ¦ ¦ ¦возраста и инвалидов" ¦ ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+ ¦5.2.4 ¦Реализация Закона области "Об адресной ¦Центр соц. обслуживания,¦ ¦ ¦социальной помощи", утвержденного ¦администрации ¦ ¦ ¦постановлением Законодательного Собрания ¦сельсоветов ¦ ¦ ¦области от 19.02.97 N 68, в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦перечнем категорий граждан, нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦оказании адресной соц. помощи ¦ ¦ ¦ ¦(малообеспеченные неполные многодетные семьи,¦ ¦ ¦ ¦семьи, в состав которых входят инвалиды, ¦ ¦ ¦ ¦дети-инвалиды, лица, прибывшие из мест ¦ ¦ ¦ ¦лишения свободы и др.) ¦ ¦ +------+---------------------------------------------+------------------------+