наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского Собрания Грязовецкого района от 19.06.2003 N 58 "О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГРЯЗОВЕЦКОГО РАЙОНА" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГРЯЗОВЕЦКОГО РАЙОНА") Источник публикации "Земские вести" (приложение к "Сельской правде"), N 17, 05.07.2003 Примечание Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа). --------------------------------------------------------------- ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГРЯЗОВЕЦКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 июня 2003 г. N 58 О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГРЯЗОВЕЦКОГО РАЙОНА В соответствии со ст. 29 - 38 Земельного кодекса РФ и действующим законодательством Земское Собрание района постановляет: 1. Утвердить Положение о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории Грязовецкого района. 2. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по экономике, вопросам собственности и ЖКХ Земского Собрания района (Шмаков В.Д.) и заместителя главы администрации района Рослякову С.В. Председатель Земского Собрания района В.И.ЧИРКОВ Утверждено Постановлением Земского Собрания Грязовецкого района от 19 июня 2003 г. N 58 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГРЯЗОВЕЦКОГО РАЙОНА 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральными законами РФ "О государственном земельном кадастре", "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О землеустройстве", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; "Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, а также решениями Земского Собрания Грязовецкого муниципального района. 1.2. Настоящее Положение определяет порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из государственных и муниципальных земель Грязовецкого района (далее - земельные участки). 1.3. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем на один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 1.4. Предоставление земельных участков производится постановлением главы администрации Грязовецкого муниципального района (далее - администрация района) из земель, находящихся в ведении администрации района, и постановлениями глав сельских администраций и главы администрации поселка Вохтога из земель, находящихся в их ведении. 1.5. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность указанные земельные участки путем подачи заявления в письменной форме в администрацию района либо сельские администрации или администрацию поселка Вохтога. Глава администрации района либо главы сельских администраций, администрации поселка Вохтога в двухнедельный срок без осуществления процедуры торгов (конкурса, аукциона) выносят постановление о предоставлении земельного участка в собственность. Предельные нормы предоставления земельных участков в собственность на безвозмездной основе устанавливаются решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района. 2. Порядок предоставления земельных участков под строительство 2.1. Предоставление земельных участков для строительства во всех случаях осуществляется с проведением работ по их формированию в соответствии с Федеральным законом "О землеустройстве" и Земельным кодексом РФ: - без предварительного согласования мест размещения объектов при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с утвержденными генеральными планами застройки поселений, проектами их планировки и застройки, другой градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства; - с предварительным согласованием мест размещения объекта. 2.2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ. Предоставление земельных участков в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов допускается без проведения торгов (аукционов, конкурсов) при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения в газете "Сельская правда" о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. 2.3. Предоставление земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование. 2.4. Заинтересованные в предоставлении земельных участков лица обращаются с заявлением в адрес главы администрации района. В заявлении указываются реквизиты заявителя (для юридических лиц), паспортные данные (для физических лиц), предполагаемое место расположения земельного участка, его размер, предполагаемая цель и вид использования, назначение объекта, предполагаемый срок пользования, испрашиваемое право. Юридические лица прикладывают к заявлению копию устава, индивидуальные предприниматели - копию свидетельства о регистрации. 2.5. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в следующем порядке: 2.5.1. Проведение работ по формированию земельного участка. Землеустроительное дело по проекту границ земельного участка оформляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы по землеустройству, если иное не предусмотрено федеральными законами. Граждане и юридические лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации (землеустроительное дело) в комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации Грязовецкого муниципального района (далее - комитет по земельным ресурсам). Землеустройство проводится за счет заинтересованных в предоставлении земельных участков лиц. Подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности включают оформление землеустроительного дела, в состав которого входят: - выкопировка с плана землепользования, имеющегося в комитете по земельным ресурсам с указанием границ испрашиваемого участка, площади, определенной в соответствии со СНиП, с указанием длин линий по границам участка, коммуникаций, охранных зон и их площади, разрешенного использования участка, смежных землепользователей, подписи главы администрации района, председателя комитета по земельным ресурсам, заведующего отделом архитектуры и градостроительства, председателя комитета охраны окружающей среды, в случае необходимости: представителя государственных природоохранных органов, органов охраны памятников истории, архитектуры и т.п. В случаях изъятия земельного участка - подпись землепользователя, землевладельца, собственника, арендатора земельного участка; - согласие собственника, землепользователя, землевладельца, арендатора на изъятие земельного участка; - акты оценки потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства; - акт согласования границ со смежными землепользователями, землевладельцами, собственниками, арендаторами; - акт технического обследования лесонасаждений с выкопировкой; - справка от геологического управления об отсутствии на участке полезных ископаемых; - акты оценки убытков, включая упущенную выгоду, причиненных изъятием земель; - технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения; - заключение отдела по архитектуре и градостроительству по землеустроительному делу; - заключение комитета охраны окружающей среды по землеустроительному делу; - заключение комитета по земельным ресурсам по землеустроительному делу; - постановление главы администрации района об утверждении землеустроительного дела; - положительное заключение государственной экологической экспертизы по землеустроительному делу в случаях, предусмотренных законодательством. В процедуру формирования земельного участка также входит принятие решения комитетом по управлению имуществом администрации района о проведении торгов (конкурсов, аукционов) либо решения о предоставлении земельных участков без проведения торгов в соответствии с п. 2.2 настоящего Положения, а также публикация в газете "Сельская правда" сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов. 2.5.2. Государственный кадастровый учет земельного участка в федеральном государственном учреждении "Земельная кадастровая палата по Вологодской области" и получение выписок из ЕГРЗ по форме В1 и В2 осуществляется за счет заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц. 2.5.3. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, которые осуществляются в соответствии с "Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, либо предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в случае, если было предварительно и заблаговременно опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков, но поступило одно заявление от заинтересованных лиц. 2.5.4. Подписание организатором торгов протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание комитетом по управлению имуществом договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). 2.6. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 2.6.1. Выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном настоящим подпунктом, решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются к главе администрации района о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, потребность в инженерном обеспечении, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок, копии учредительных документов (для юридических лиц). К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Заявления заинтересованных лиц направляются на рассмотрение в отдел архитектуры и градостроительства администрации района, если земельный участок расположен в черте поселений, или в комитет по управлению имуществом, если земельный участок расположен за чертой поселений. Администрация района, по заявлению заинтересованных лиц, обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства, которые в двухнедельный срок со дня получения запроса от администрации района представляются бесплатно федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата по Вологодской области", а также комитетом по земельным ресурсам. Также, в течение двух недель, бесплатно представляются по запросу администрации необходимая информация, заключения и технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующими коммунальными службами и предприятиями. Отдел архитектуры и градостроительства, комитет по земельным ресурсам, комитет по управлению имуществом организуют работу комиссии по выбору земельного участка с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах. Результаты работы комиссии оформляются актом выбора земельного участка для строительства, который заверяется подписями и печатями всех членов комиссии. К данному акту прилагаются утвержденные главой администрации района проекты границ земельного участка. Форма акта и состав комиссии утверждаются постановлением главы администрации района. В необходимых случаях устанавливается и санитарная защитная зона или охранная зона объекта. Кроме того, в работе комиссии могут принимать участие следующие заинтересованные лица: заявитель, собственник земельного участка либо иной владелец или пользователь участка, представители лесхозов, собственников инженерных коммуникаций, государственного учреждения "Грязовецкий межрайонный центр Госсанэпиднадзора", пожарной инспекции; в случаях, предусмотренных законодательством, представители государственных органов охраны окружающей среды и органов охраны памятников истории и архитектуры, представители комитета по земельным ресурсам и землеустройству района. В необходимых случаях составляются акты оценки потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, убытков и упущенной выгоды, причиняемой собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору изъятием земель, акты технического обследования лесонасаждений с выкопировкой, расчет выкупной цены участка и другие расчеты. Администрация района информирует население о возможном предоставлении земельных участков для строительства в газете "Сельская правда". Администрация района информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, о предоставлении этих земельных участков для строительства. В случае если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, администрация района информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе. Порядок и условия предоставления такой информации устанавливаются федеральными законами и законами Вологодской области. Документы по предварительному согласованию места расположения объекта формируются в землеустроительное дело, в состав которого входят: - заявка с приложением учредительных документов; - акт выбора участка с проектом границ участка; - расчеты убытков и потерь, причиненных собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору изъятием земельного участка; - технические условия подключения к инженерным сетям; - заключения органов Госсанэпиднадзора, противопожарного надзора, комитета охраны окружающей среды, комитета по земельным ресурсам, органов охраны памятников истории и культуры; - архитектурно-планировочное задание; - результаты выяснения общественного мнения (протоколы сходов, собраний граждан и общественных организаций) при предоставлении земель для размещения объектов, затрагивающих интересы граждан. Один экземпляр землеустроительного дела направляется в комитет по земельным ресурсам. После формирования землеустроительного дела глава администрации района принимает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка. Копия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня утверждения. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта действительно в течение 3-х лет и является основанием для составления проектной документации, ее утверждения и согласования. Глава администрации района в случае предварительного согласования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности, заключает договор о резервировании земельного участка в соответствии с отдельным положением о резервировании земельных участков. 2.6.2. Проведение работ по формированию земельного участка производится в соответствии с пунктом 2.5.1 настоящего Положения. 2.6.3. Государственный кадастровый учет земельного участка осуществляется в соответствии с пунктом 2.5.2 настоящего Положения. Постановление главы администрации района о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка. 2.6.4. Принятие постановления о предоставлении земельного участка под строительство главой администрации района, главами сельских администраций, главой администрации поселка Вохтога осуществляется на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок с даты подачи вышеуказанных документов. При предоставлении испрашиваемого земельного участка с предварительным его изъятием, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд одновременно с постановлением о предоставлении земельного участка принимается постановление о соответствующей форме изъятия такого земельного участка. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды, а также возмещение в соответствии со статьей 58 Земельного кодекса РФ потерь сельскохозяйственного или потерь лесного хозяйства. Условия могут также предусматривать права других лиц, обременяющие предоставляемые земельные участки, или предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ ограничения использования земельных участков. 2.7. В случае, если земельный участок был сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с пунктами 2.5.3 и 2.5.4 настоящего Положения. 2.8. Постановление главы администрации района, глав сельских администраций, главы администрации поселка Вохтога о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием: - Государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям; - Заключения договора купли-продажи и последующей государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность; - Заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду. 2.9. Постановление об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано в судебном порядке. 2.10. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства администрация района на основании решения суда, вступившего в законную силу, обязана предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления. 2.11. Граждане и юридические лица в месячный срок с момента предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, заключения договора купли-продажи, договора аренды обязаны осуществить государственную регистрацию в Грязовецком филиале государственного учреждения юстиции "Вологодский областной центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" соответственно права постоянного (бессрочного) пользования, права собственности или права аренды на земельный участок. Несоблюдение требования о государственной регистрации прав на землю влечет недействительность соответствующих договоров, на основании которых эти права возникают. 2.12. Граждане и юридические лица вправе приступить к использованию земельных участков после государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, собственности, права аренды. 3. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством 3.1. Под целями использования участков, не связанных со строительством, понимается использование участков: - в черте поселений для огородничества, пастьбы скота, сенокошения, установки объектов мелкооптовой торговли и бытового обслуживания; - за чертой поселений для животноводства, огородничества, сенокошения и ведения личного подсобного хозяйства. 3.2. Условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Земельным кодексом РФ, ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами и законами Вологодской области. 3.3. Органом администрации района, осуществляющим права по управлению и распоряжению земельными участками, которые предоставляются гражданам для целей, не связанных со строительством, выступающим в качестве продавца и арендодателя участков, выступает комитет по управлению имуществом администрации района. 3.4. Администрация района на основании сведений, полученных с дежурной кадастровой карты (плана) города Грязовец, поселка Вохтога и сельских поселений, по согласованию с отделом архитектуры и градостроительства, осуществляет подбор земельных участков для различных видов разрешенного использования из земель, временно не застраиваемых или не подлежащих застройке в соответствии с утвержденным генеральным планом города Грязовец, поселка Вохтога и проектами планировки населенных пунктов района. 3.5. Комитет по управлению имуществом заблаговременно размещает информацию в газете "Сельская правда" о земельных участках с описанием их примерного местоположения, площади, графического плана земельных участков, а также о праве, на котором эти участки предоставляются, и об условиях их предоставления (платно или бесплатно). 3.6. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность или в аренду, после опубликования информации подают в администрацию района, сельские администрации, администрацию поселка Вохтога заявление с просьбой о предоставлении земельного участка, с указанием его размера в пределах норм, установленных для того или иного вида разрешенного использования, местоположения, целевого назначения, а также указывают испрашиваемое право на земельный участок. После регистрации заявлений они передаются в комитет по управлению имуществом. 3.7. По поручению комитета по управлению имуществом землеустроительная организация на основании заявления гражданина с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ участка (землеустроительное дело для формирования участка), который утверждается главой администрации района, при этом один экземпляр землеустроительного дела сдается в комитет по земельным ресурсам. 3.8. После оформления землеустроительного дела, глава администрации района в двухнедельный срок принимает подготовленное комитетом по управлению имуществом постановление о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами. Постановление о предоставлении земельного участка в аренду или в постоянное бессрочное пользование в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в двухнедельный срок принимает тот глава административно-территориального образования, в чьем ведении находится испрашиваемый земельный участок. Копия данного постановления с приложением проекта границ земельного участка направляется заявителю. 3.9. В случае если на один и тот же земельный участок имеются два и более заявления, то преимущественное право на его получение имеет гражданин, который может обеспечить его более эффективное использование. При равенстве этих условий преимущественное право имеет гражданин, первым подавший заявление. Рассмотрение указанных вопросов осуществляется в присутствии заинтересованных лиц. 3.10. Заявитель после получения постановления о предоставлении земельного участка с приложением проекта его границ за свой счет изготавливает кадастровые карты (планы) земельных участков и осуществляет постановку земельных участков на государственный кадастровый учет в федеральном государственном учреждении "Земельная кадастровая палата по Вологодской области". Граждане обязаны в течение 6-ти месяцев осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, в противном случае действие постановления главы администрации района, глав сельских администраций, главы администрации поселка Вохтога о предоставлении земельного участка прекращает свое действие. 3.11. В недельный срок, после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка, комитет по управлению имуществом заключает договор купли-продажи либо аренды земельного участка и в десятидневный срок передает земельный участок заявителю по акту приема-передачи. При предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно комитет по управлению имуществом передает ему земельный участок по акту приема-передачи в десятидневный срок после предоставления кадастровой карты (плана) участка. 3.12. Граждане и юридические лица в месячный срок с момента заключения договора купли-продажи, договора аренды обязаны осуществить государственную регистрацию в Грязовецком филиале государственного управления юстиции "Вологодский областной центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" соответственно право собственности или право аренды. Несоблюдение требования о государственной регистрации влечет недействительность договоров. 3.13. Граждане имеют право приступить к использованию земельных участков после государственной регистрации права собственности, договора аренды.