наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Вологодской области от 01.09.2003 N 825 "О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ" Источник публикации "Красный Север", N 204, 07.10.2003 --------------------------------------------------------------- ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 сентября 2003 г. N 825 О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов, защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240) и приказа МЧС России и Госгортехнадзора России от 17 ноября 2000 года N 569/111 Правительство области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Вологодской области. 2. Организациям, осуществляющим транспортировку, переработку и хранение нефти и нефтепродуктов, независимо от организационно-правовой формы разработать и утвердить в установленном порядке планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований организовать выполнение данного постановления на подведомственных территориях. 4. Управлению Северного округа Федерального горного и промышленного надзора России (В.П. Малов), управлению Печерского округа Федерального горного и промышленного надзора России (Н.Н. Карелин), Главному управлению по делам ГОЧС Вологодской области (В.В. Екимовский), управлению Государственной противопожарной службы МЧС России Вологодской области (И.А. Свилев), департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды области (В.М. Кумзеров), Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Вологодской области (А.А. Дмитриевский), государственному учреждению Вологодская областная инспекция по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (О.В. Зуянова) организовать контроль за своевременностью и качеством разработки планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области А.Н. Плеханова. Справку о выполнении постановления представлять ежегодно к 15 января. Губернатор области В.Е.ПОЗГАЛЕВ Утверждены Постановлением Правительства области от 1 сентября 2003 г. N 825 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящие Основные требования определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее именуются - планы), которые относятся к чрезвычайным ситуациям локального, местного, территориального, регионального и федерального значения, а также организацию взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации. 2. Планы разрабатываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, указаниями и приказами Госгортехнадзора России, методическими рекомендациями МЧС России, с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов: нефтебаза, нефтехранилище - 100% объема наибольшего резервуара; автоцистерна - 100% объема; железнодорожный состав - 50% общего объема цистерн в железнодорожном составе; нефтеналивное судно - 2 танка; нефтеналивная баржа - 50% ее общей грузоподъемности; трубопровод при прорыве - 25% максимального объема прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порванном участке трубопровода; трубопровод при проколе - 2% максимального объема прокачки в течение 14 дней. 3. Планом должны предусматриваться: а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов; б) количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований; в) организация взаимодействия сил и средств; г) состав и дислокация сил и средств; д) организация управления, связи и оповещения; е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности; ж) система взаимного обмена информацией между организациями - участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов; з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации; и) географические, навигационно-гидрографические, гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации; к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи; л) график проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; м) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 4. При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться: а) максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов; б) площадь разлива; в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта; г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте; д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов; е) влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы; ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта; з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов); и) наличие перегонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов; к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов; л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации; м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - при разливе на почве. 5. Планы разрабатываются на карте (схеме) с пояснительной запиской к ней. На карту (схему) наносятся элементы объекта, возможная обстановка, группировка сил и средств, задачи и основные показатели операции по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Пояснительная записка к плану оформляется текстуально. Требования к структуре планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов I. Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки 1) Краткая характеристика объекта. Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории. Прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов. Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении чрезвычайной ситуации. Содержание: масштабы и характер возможной чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефти и нефтепродуктов. 2) Силы и средства, предназначенные для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Содержание: состав и дислокация сил и средств. Порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств (с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности). 3) Алгоритмы действий руководства объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий чрезвычайных ситуаций. II. Мероприятия при угрозе и действия при ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов 1) Первоначальные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации. Содержание: приведение органов управления объекта в готовность к выполнению задач. Усиление наблюдения на объекте. Приведение в готовность сил и средств, сигналы оповещения. Организация информирования органов местного самоуправления и комиссии по чрезвычайным ситуациям Правительства области через оперативного дежурного центра управления в кризисных ситуациях Правительства области (тел. 72-41-36, 72-40-49, факс 72-41-36) по установленным формам о факте и принимаемых мерах. 2) Защита персонала и населения. Содержание: обеспечение безопасности персонала и населения. 3) Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Содержание: способы, последовательность, сроки проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 4) Организация взаимодействия сил и средств, привлекаемых к действиям в чрезвычайной ситуации. Содержание: система взаимного обмена информацией между организациями - участниками ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Порядок привлечения взаимодействующих сил и средств к работам по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 5) Обеспечение работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Содержание: организация материально-технического, инженерного, финансового обеспечения работ. 6) При возникновении и ликвидации аварийного разлива нефти и нефтепродуктов составляется отчет о проведении работ по ликвидации разлива, который представляется в Главное управление по делам ГОЧС области, для доклада в комиссию по чрезвычайным ситуациям Правительства области. Отчет о проведении работ по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов должен содержать: а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов; б) описание и оценку действий виновника загрязнения; в) оценку эффективности сил и специальных технических средств, применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; г) затраты на проведение работ по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории; д) расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам; е) уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий) после выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; ж) состояние технологического оборудования организации, наличие предписаний надзорных органов об устранении недостатков его технического состояния, нарушений норм и правил промышленной безопасности; з) предложения по дополнительному оснащению формирований (подразделений) организации и профессиональных аварийно-спасательных формирований (служб). Приложения к планам по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов 1. Схема возможной обстановки при возникновении чрезвычайной ситуации. 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации. 3. Расчет-обоснование соответствия имеющихся сил и средств задачам ликвидации и необходимости привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований. 4. Решение руководителя объекта по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (карта, графический план). 5. График проведения работ по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов. 6. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации. Порядок согласования и утверждения планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Согласование планов осуществляется с управлением Северного округа Федерального горного и промышленного надзора России, управлением Печерского округа Федерального горного и промышленного надзора России (магистральных трубопроводов), Главным управлением по делам ГОЧС Вологодской области, управлением государственной противопожарной службы МЧС России Вологодской области, департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Вологодской области, департаментом сельского хозяйства Вологодской области, департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Правительства области. При согласовании плана дополнительно к нему представляются: раздел "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" проектно-сметной документации объекта (далее по тексту - "ИТМ ГОЧС"); заключение экспертизы промышленной безопасности раздела "ИТМ ГОЧС" (при наличии); декларация промышленной безопасности объекта (при наличии); заключение экспертизы декларации промышленной безопасности объекта (при наличии). Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов объектов (организаций) утверждаются руководителем организации, осуществляющей хранение, переработку, транспортировку нефти и нефтепродуктов.