на главную | назад

Вологодская область по праву считается лесным регионом, хотя основную часть доходов в бюджет приносят пока предприятия других отраслей промышленности. Однако вряд ли хоть одна отрасль может сегодня сравниться с лесной по экономическому потенциалу и перспективам развития. Именно поэтому Правительство области уделяет такое внимание развитию лесного комплекса, всячески стимулирует его рост и заботится о благоприятном инвестиционном климате на территории области. На эти и другие темы мы беседуем с начальником Департамента экономики, первым заместителем Губернатора области Леонидом ИОГМАНОМ.

- Вологодская область сегодня - один из наиболее стабильных и динамично развивающихся субъектов РФ. Объем продаж промышленной продукции в расчете на одного жителя в области в 2 раза выше среднероссийского. По этому показателю область занимает 4 место в России, а среди регионов Северо-Западного Федерального округа - 2 место.
При этом область имеет непростое наследство - моноструктурность экономики, в которой доминирующее положение занимает черная металлургия. Поэтому Правительство области, поступательно реализуя заявленную концепцию Стратегии социально-экономического развития, диверсифицирует экономику и создает условия для развития наиболее перспективных отраслей экономики. А Лесной комплекс - один из наших основных резервов, поскольку главное и практически неиссякаемое богатство Вологодчины - это леса, они занимают 80 процентов территории региона.
Лесопромышленный комплекс Вологодчины занимает одно из лидирующих положений среди других регионов России: по производству древесно-стружечных плит - 2 место, фанеры - 3 место, деловой древесины - 4 место, пиломатериалов - 5 место. При этом на протяжении последнего десятилетия лесопромышленный комплекс области демонстрирует устойчивую динамику развития, увеличивая ежегодно объемы переработки древесины примерно на 10 процентов.
В настоящее время доля лесопромышленного комплекса в промышленности области составляет: в выпуске продукции около 9 процентов, в налоговых и неналоговых доходах свыше 12 процентов.
Намеченный дальнейший инвестиционный путь развития лесопромышленного комплекса позволяет говорить о том, что в перспективе лес может стать не менее доходным продуктом, чем нефть, а объемы производства лесного сектора области могут быть сопоставимы с объемами СеверСтали.
- Какие меры предпринимает Правительство Вологодской области, для того чтобы стимулировать развитие лесной отрасли и в первую очередь глубокой переработки древесины?
- Лесной комплекс играет важную роль в экономике области, но вместе с тем его потенциал может быть увеличен многократно. Основной нашей стратегической целью является создание устойчивой системы управления лесами и лесопользования, а также полная и комплексная переработка древесины на территории региона.
Для достижения поставленной цели Правительством области разработаны основополагающие программные и стратегические документы - Стратегия развития отрасли до 2020 года, «Программа развития лесопромышленного комплекса до 2010 года» - а также определены концептуальные основы создания и структурирования лесного кластера области. Кроме того, развивая практику проектного подхода, мы реализуем в области приоритетный региональный проект «Развитие лесного сектора».
В рамках структурирования и развития лесопромышленного комплекса Вологодская область подготовила к реализации три крупных «лесных» проекта, направленных на создание центров глубокой химико-технологической переработки древесины. Действующее региональное инвестиционное законода-тельство позволяет создавать комфортные условия для ведения лесного бизнеса в регионе, определяя меры государственной поддержки инвесторов, вкладывающих средства в реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов.
У нас есть понимание того, что перспектива инвестиционного партнерства существует только на высокоорганизованной территории. Поэтому мы вкладываем средства в развитие инфраструктуры и финансируем строительство лесных дорог, что крайне необходимо для развития бизнеса на новых экономических территориях. Совместно с ЕБРР мы приступили к реализации проекта, направленного на развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса. Сосредоточивая усилия на инфраструктурной подготовке территорий, реализуется механизм компенсации инвестору инфраструктурных затрат. Кроме того, мы вплотную подошли к подготовке совместно с инвесторами проектов для включения их в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Регион видит свою задачу в развитии частно-государственного партнерства, в развитии инфраструктуры, в правовой защите инвестора. В этой связи перспективной формой частно-государственного партнерства является создание индустриальных парков и экономических кластеров.
- Такой индустриальный парк планируется создать в Шексне?
-Да, сегодня наша область собственными силами приступила к реализации проекта по созданию индустриального парка «Шексна» в Агломерации «Вологда-Череповец».
Это пример проекта, способного объединить несколько регионов для достижения единой цели - создания высокотехнологичного, конкурентоспособного продукта.
По отношению к инвесторам в индустриальном парке «Шексна» будет применяться корпоративная инфраструктурная поддержка, пакет стабильных налоговых региональных льгот.
Первые заводы на территории парка будут вводиться в эксплуатацию уже в конце 2009 года. Создание индустриального парка предусматривает также впоследствии и строительство социальной инфраструктуры и новых жилых массивов - это даст новый импульс развитию Шексны. В настоящее время строится «отводка» от действующей федеральной автомобильной трассы, проектируется железнодорожная ветка и ряд объектов инженерной инфраструктуры.
В настоящее время можно утверждать, что законодательное поле Российской Федерации не содержит запретов для регионов принимать собственные экономические решения. Действующие бюджетный, налоговый, таможенный и лесной кодексы достаточно четко определяют правовое пространство. Налоговая система, региональные налоговые преференции, безусловно, являются стимулирующими факторами для развития бизнеса.
Построение инвестиционной политики по формуле «планирование стимулов + предсказуемость ситуации» приведет к устойчивому росту экономики и появлению новых технологий и производств.
- Одна из наиболее проблемных подотраслей лесного комплекса - лесное машиностроение. В вологодской области расположено несколько крупных предприятий лесного машиностроения. Какие меры принимаются для поддержки и стимулирования этих предприятий, как они согласуются с общероссийской работой в этом направлении.
- В настоящее время в области работают три крупных предприятия, ориентированных на выпуск продукции для лесопромышленного комплекса. Приоритетным направлением в их деятельности является выпуск современного деревообрабатывающего оборудования для оснащения производств глубокой переработки древесины.
На предприятиях используется кадровый и научно-технический потенциал ВоГТУ и ВГПУ для инженерных, конструкторских и технологических разработок в деревообработке, биоэнергетике, станкостроении.
Правительство области совместно со специалистами станкостроительных предприятий проводит семинары и конференции по тематике производства и внедрения новых технологий деревообработки и биоэнергетики.
- Какова роль малого бизнеса в лесном комплексе? На каком этапе лесопользования - лесозаготовка, первичная деревообработка, глубокая переработка древесины - малый бизнес, на ваш взгляд, наиболее эффективен?
У нас в области около пяти тысяч малых предприятий, на них работает более 25 процентов от общей численности занятых в экономике области. На долю малых предприятий приходится около 8 процентов произведенной в области промышленной продукции.
И в лесу немало таких предприятий. В прошлом году их усилиями было вывезено 2,3 млн куб. м. древесины, что составляет 33 процента от общего объема. В производстве пиломатериалов доля продукции, произведенной малыми предприятиями, составляет свыше 40 процентов, или 448 тысяч кубометров.
Правительство области оказывает лесным предприятиям малого бизнеса всестороннюю поддержку, особенно тем, кто занят глубокой переработкой древесины. При реализации подобных инвестиционных проектов создаются условия для обеспечения лесосырьевой базой, оказывается помощь в подборе оборудования и реализации продукции. Более того, в области действует ряд программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса, предусматривающих льготное кредитование и компенсацию части процентной ставки по кредиту.
Зарождающиеся малые предприятия самый сложный период - период становления - проходят в бизнес-инкубаторе. Эта структура успешно работает в Вологде и Череповце, открыты филиалы бизнес-инкубатора в ряде районов области.
Говоря об эффективности малого предпринимательства в лесном комплексе необходимо отметить, что наиболее эффективен малый бизнес, когда выстроена вся логическая цепочка - заготовка сырья - его переработка - утилизация отходов. Такие малые предприятия есть практически во всех районах области.
На самом деле, новый Лесной кодекс требует усилий по консолидации малых предприятий в более крупные формы хозяйствования, и здесь основа уже положена. При участии Правительства области создан областной Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров.