Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников представил несколько региональных инициатив в части лесопользования и лесоохраны на заседании профильной рабочей группы Госсовета РФ, которое прошло в Москве 6 февраля.

В своем докладе Олег Кувшинников в первую очередь остановился на одной из наиболее важных задач, которую, по мнению губернатора, необходимо решать в масштабах всей страны в ближайшей перспективе. Речь идет о переходе с экстенсивного лесопользования к интенсивному. Глава региона отметил, что в результате экстенсивного лесопользования за последние 60 лет только в лесном фонде Вологодской области количество пород хвойной древесины сократилось с 85 до 50%.

С учетом заявительного порядка лесопользования, предусмотренного действующим Лесным кодексом, арендаторы стремятся максимально заготовлять только высокопродуктивную хвойную древесину, оставляя на корню до 50% березы и осины. Через несколько лет это может привести к непредсказуемым экологическим и экономическим последствиям, оставить деревообрабатывающие предприятия без хвойного сырья.

– Очевидна необходимость вовлечения в оборот низкосортной лиственной древесины, не востребованной в настоящее время на территории Российской Федерации. Для этого мы должны усилить работу по лесовосстановлению и создавать новые мощности по переработке такой древесины. В частности, правительство Вологодской области совместно с инвестором прорабатывает вопрос строительства современного целлюлозного комбината, – рассказал Олег Кувшинников.

– Считаю целесообразным на федеральном уровне разработать дополнительные меры государственной поддержки для предприятий химико-технологической переработки низкосортной и лиственной древесины, предусмотрев присвоение производственным площадкам статуса особой экономической зоны. Кроме того, необходимо организовать межведомственное взаимодействие на уровне министерств и ведомств Российской Федерации с привлечением субъектов РФ по созданию условий для поддержки строительства предприятий химико-технологической и глубокой переработки низкосортной и лиственной древесины.

Говоря об охране лесов, глава региона рассказал о введении особого режима по пресечению незаконных рубок, объявленного в начале декабря 2012 года в Бабушкинском районе Вологодской области. За два месяца на территории муниципалитета выявлено 28 фактов незаконных рубок с общим ущербом более 7,5 миллиона рублей, изъято 338 кубометров древесины, задержано 25 единиц лесовозной техники.

– Опыт показал, что одним из пробелов лесного законодательства является отсутствие порядка реализации конфискованной нелегально заготовленной древесины. В настоящее время она в основном либо лежит в штабелях в лесу, либо просто растаскивается, - подчеркнул губернатор. - Для решения этой проблемы необходимо внести в статьи 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации нормы, устанавливающие права органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере лесных отношений, на реализацию не вывезенной с мест рубок в течение установленного срока или незаконно заготовленной древесины.

Также Олег Кувшинников высказал предложение о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Речь идет об установлении срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере природопользования: не 2 месяцев, а 1 года со дня совершения административного правонарушения.

Олег Кувшинников остановился и на проблеме применения Федерального закона №94-ФЗ «О госзакупках» при воспроизводстве лесов. Губернатор подчеркнул, что процесс лесовосстановления занимает продолжительный период времени, исчисляемый десятилетиями. Спустя 10-20 лет после выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов предъявление претензий к их исполнителю практически невозможно: посадку и посев лесных культур осуществляет одна организация, а уход за ними может осуществлять уже другая. Таким образом, результат и качество произведенных работ невозможно оценить в течение срока действия государственного контракта.

– Кроме этого, на заключение госконтракта претендуют неспециализированные предприятия, не имеющие необходимого опыта и техники. В результате неэффективно используются федеральные средства на лесовосстановительные работы, – отметил Олег Кувшинников. – Необходимо дополнить Лесной кодекс РФ положениями, предусматривающими возможность выполнения таких работ только специализированными учреждениями.