на главную | назад

 

Щуровская Ю.В.
Актуальные вопросы лесопользования в Вологодской области
/ Ю.В. Щуровская, Н.А. Мельникова // Молодые исследователи – регионам : материалы всерос. науч. конф. Т. 1 / [отв. ред. А.А. Плеханов]. – Вологда, 2011. – С. 402-404.

 

В развитии экономики и жизни человека леса всегда имели важнейшее значение. Особенно это характерно для Вологодской области, где лесные площади на 2010 год составляют 69,9% от всей территории [I]. Лес является природным и экономическим потенциалом. Эффективное использование этого богатства напрямую зависит как от внедрения современных технологий, так и от качества и своевременности управленческих решений.
В соответствии с Лесным кодексом РФ отдельные полномочия по управлению лесами переданы субъектам Российской Федерации. Для реализации данного положения в Вологодской области создан Департамент лесного комплекса. Департамент является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти области в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления государственного лесного контроля и надзора, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области. В соответствии с новым законодательством в Департаменте лесного комплекса области сформировано Управление государственного контроля и надзора, и уже ощутимы результаты его работы. Более 700 человек по долгу службы охраняют вологодский лес во всех районах области.
В марте 2007 года приказом начальника Департамента лесного комплекса области было создано государственное учреждение «Вологодская база авиационной охраны лесов». Это один из наиболее эффективных способов выявления очагов возгорания и лесонарушений. Также в области работает межведомственная комиссия, в которую входят специалисты налоговых, правоохранительных органов, прокуратуры, природоохранных структур и другие.
Так, в 2009 году проведено 2594 проверок и рейдов и выявлено 5407 нарушений. Зарегистрировано 859 незаконных рубок леса [1].
Однако наравне с достигнутыми положительными результатами остается нерешенным ряд вопросов в сфере управления лесным фондом Вологодской области.
Одна из таких проблем – лесное планирование. На настоящий момент для осуществления лесного планирования нет объективных данных. Выполнение лесоустроительных работ прекратилось в 2007 году, в некоторых лесничествах такие работы не проводились по пятнадцать лет. Лесное планирование бесполезно осуществлять на основании устаревших данных. Для решения проблемы возможно на федеральном уровне определить статус лесоустройства.
Еще один острый вопрос – учет лесных участков, которые ранее принадлежали сельхозпредприятиям. В государственный земельный кадастр такие леса попали в статусе земель сельскохозяйственного назначения со всеми соответствующими ограничениями. В то же время в государственном лесном реестре «сельские леса» значатся именно как леса. Решить этот вопрос можно путем сведения двух баз данных и приведения земельного кадастра в соответствие с лесным реестром. Но здесь требуется наладить тесное взаимодействие двух ведомств – Федеральной регистрационной службы и Рослесхоза.
Нерешенным остается вопрос кадровой обеспеченности отрасли. Необходимо придать правовой статус лесоустроительным работам, определить их состав и источники финансирования. Остается высоким уровень производственного травматизма, в том числе немало случаев с летальным исходом. Часто отсутствуют как таковые специалисты по охране труда. Ситуация осложняется тем, что многие лесные предприятия – градообразующие, и все проблемы лесного комплекса затрагивают не только его работников, но и целые семьи, поселки и города, где лес – единственный источник заработка.
Так же актуален для Вологодской области вопрос устранения последствий, причиненных ураганами в 2010 году. В результате их действия по территории Вологодской области повреждено более 70 тыс. гектаров леса. Следует реализовать комплекс мер по разработке и внедрению в производство результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, не уступающих мировым аналогам, в том числе современных технологий по ликвидации последствий ветровалов и природных пожаров.
Еще одним из пробелов нового лесного законодательства является вопрос о секвестрированной древесине, то есть незаконно срубленной или не вывезенной лесопользователем в установленный срок. Ранее ее реализацией занимался соответствующий лесхоз. Лесной кодекс РФ не содержит ни одной нормы, позволяющей органам государственной власти реализовать секвестрированную древесину. Целесообразно предоставить субъектам право продавать населению невывезенную лесопользователями в срок или самовольно срубленную древесину. Это позволит избавиться от захламления леса и в то же время поможет населению.
Таким образом, положительный опыт, который имеет Вологодская область в рамках реализации положений Лесного кодекса РФ, должен стать основой для других регионов, но и существующие проблемы области не должны остаться без внимания.

I. Официальный сайт Департамента лесного комплекса Вологодской области http://www.forestvologda.ru/