Помню, как минувшим летом парень «афганец» забирал из роддома жену с ребенком. Счастливый отец привез их в родное общежитие и только там, в своей одиннадцатиметровой комнатке, он вспомнил, что и положить-то ему ребенка некуда. Ни кроватке, ни даже коляске места нет. Пришлось уложить дочку на маленьком письменном столе, где еще вчера юный отец (он же – студент-заочник и комсомольский работник) писал диплом.
Парень этот считал свою жизнь более чем благополучной, ему не приходило в голову жаловаться, он даже на очередь в исполкоме не встал. На работе он часто просил за других «афганцев», ходил по инстанциям, «пробивал», боролся за создание военно-патриотического клуба, занимался с подростками...
Так живут сейчас многие ребята, вернувшиеся из Афганистана. Они, всей душой поверив в перемены, сражаются с волокитой, бюрократизмом, берут на себя очень многое и пропадают на работе с утра до ночи.
Со страниц газет и с высоких трибун «афганцы» часто слышат: «Мы рассчитываем на вашу активную жизненную позицию!..»
Это, конечно, здорово, что им доверяют, на них надеются, но, говоря об этом, давайте позаботимся о ребятах. Сделаем так, чтобы на сердце у них было спокойно за свой дом, за семью. Чтобы ни один из них не остался беззащитным перед формализмом и черствостью.
В конце минувшего года областная прокуратура провела масштабную проверку исполнения законодательства о льготах военнослужащим, выполнявшим интернациональный долг в Афганистане. Об этой проверке, ее итогах я попросил рассказать Елену Иосифовну Полоцкую, прокурора отделе общего надзора областной прокуратуры. Но сперва мы с Еленой Иосифовной договорились рассказать читателям, о каких же льготах идет речь. Ведь часто не только ребята-афганцы, но и руководители предприятий, учреждений, организаций не знают многих положений законодательства.
Е. И. Полоцкая:
– Прежде всего надо сказать о постановлении Совета Министров СССР от 9 августа 1988 года № 989 «О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий лиц, выполнявших интернациональный долг в Республике Афганистан и их семей». Это постановление опубликовано в газете «Известия» в прошлом году.
Самый больной, конечно же, вопрос о жилье. Воинам, выполнявшим интернациональный долг, предоставлено право на первоочередное получение жилой площади по месту работы или жительства. Причем военнослужащим, которым установлена инвалидность I группы, связанная с выполнением интернационального долга, предоставлено право на обеспечение жилой площадью вне очереди. Бывшие воины могут пользоваться беспроцентными ссудами на индивидуальное жилищное строительство на условиях, установленных для инвалидов Отечественной войны. Такую же беспроцентную ссуду они могут получить на строительство домов жилищно-строительных кооперативов.
– Какие льготы имеют воины-«афганцы», которые решили поступать в Вузы!
– Законодательством предусмотрено право на внеконкурсное поступление в высшие и средние специальные учебные заведения. Инвалидам из числа воинов-интернационалистов – студентам вузов, учащимся профтехучилищ стипендия выплачивается в повышенных размерах (до 100 рублей).
КОРР. Расскажите, пожалуйста, какие льготы имеют ребята, ставшие после Афганистана инвалидами?
Е. И. Полоцкая: Им предоставляются все льготы, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе: право на получение бесплатно лекарств по рецептам врачей, бесплатный проезд городским пассажирским транспортом, право на 50-процентную скидку по оплате жилой площади... Дополнительно к этим льготам исполкомам Советов поручено рассмотреть вопрос об установлении персональных пенсий республиканского или местного значения инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами из-за ранений, контузий или заболеваний, а также персональных пенсий по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, погибших в Афганистане.
КОРР. Льготы семьям погибших «афганцев» – это, наверное, тема для отдельного разговора...
Е. И. Полоцкая: Да, конечно. Но я скажу сейчас о главном. Может быть, не все матери и вдовы погибших воинов знают, что пенсия им назначается по достижении 50-летнего возраста, учащимся детям пенсия выплачивается до самого окончания школы, училища или вуза. Правда, не долее того, как им исполнится 23 года. Семьи погибших военнослужащих обеспечиваются жилой площадью в первую очередь. Квартплату они выплачивают в размере 50 процентов.
КОРР. Где можно подробнее прочитать о льготах для воинов-интернационалистов?
Е. И. Полоцкая: Постановление Совета Министров можно найти в газете «Известия» от 9 сентября прошлого года. Подробные консультации о льготах поместили многие газеты и журналы. Например, «Экономическая газета» №°43 за 1988 год, журнал «Социалистическая законность» № 5 за тот же год.
КОРР. Трудно понять, почему провозглашенные правительством льготы так долго хранились в секрете и только в прошлом году появились в открытой печати. Впрочем, понять можно – в обстановке недомолвок и лицемерия можно было безнаказанно пренебрегать правами «афганцев» и их семей. Порой местные руководители принимали решения, фактически зачеркивающие те или иные льготы, установленные правительством. А как иначе можно было, к примеру, расценить объединение льготных очередей! После этого фразу о «первоочередном» обеспечении жильем воинов-«афганцев» можно было бы считать неудачной шуткой, если бы она не была записана в государственном документе...
Е. И. Полоцкая: Да, решение облисполкома и облсовпрофа от 15 февраля прошлого года вызвало массу жалоб. Сейчас положение изменилось в пользу воинов-интернационалистов. Решением облисполкома № 469 от 5 ноября 1988 года утверждены новые Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В этих Правилах конкретизирована льгота воинов на первоочередное получение жилья. Им увеличена норма обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи при постановке на учет. Начиная с 1980 года, по данным облвоенкомата, в области улучшены жилищные условия семьям 234 воинов-интернационалистов. На сегодняшний день эта цифра, вероятно, еще выросла.
КОРР. И все-таки многие ребята не месяцы, а годы маются без своего жилья. А те, кто его имеет, живут часто в тесноте. Вот только одна запись из моего блокнота:
«Юрий Соловьев – 4 человека живут на 11 метрах, Александр Денежкин – 8 человек на 43 метрах, Александр Зимин – 4 человека на 12 метрах».
Е. И. Полоцкая: Да, нуждающихся еще много. В списках на улучшение жилья стоят не десятки, а сотни бывших воинов. Отсутствие полной информации о правовых гарантиях нередко порождает грубые нарушения законности и ущемление прав воинов-интернационалистов.
КОРР. Мы, кажется, подошли к разговору об итогах прокурорской проверки!
Е. И. Полоцкая. Проверки выявили нарушения в предоставлении жилищных льгот на предприятиях Октябрьского и Советского районов Вологды, Череповца, Харовского и Сокольского районов. Так, администрацией и профкомом Вологодского объединения «Станкостроительный завод» в нарушение требований о первоочередности, бывший воин-интернационалист А. Плеханов был поставлен в общую очередь на улучшение жилья под номером 315. В льготную очередь он включен не был. Подобные факты выявлены в ПМК-317 Вологды, на Череповецком металлургическом комбинате, в производственном объединении «Прогресс», ДОКе «Вологодский». Плохо решаются жилищные проблемы воинов и в Соколе. На ЦБК, ДОЗе, в горисполкоме нередко воины стоят на очереди годами. Имеются факты нарушений при выплате стипендий, при предоставлении льгот, установленных для инвалидов. Так, Николаю Питерякову, инвалиду 3 группы, учащемуся сельскохозяйственного техникума по подготовке руководящих кадров, не предоставлены льготы на 50-процентную скидку по оплате жилой площади.
КОРР. Какие меры прокурорского реагирования были приняты по этим фактам?
Е. И. Полоцкая. Прокуроры районов непосредственно вмешивались там, где были нарушения. Вынесены предписания об устранении нарушений закона директору техникума, председателю профкома станкозавода. Внесено представление начальнику Вологодского автовокзала.
КОРР. Для инвалидов и семей погибших, пожалуй, самая необходимая в доме вещь – это телефон. Не многие годами не могут дождаться его установния. Знаю, какие при этом называются причины: «нет технических возможностей» и тому подобное. Но знаю и другое: в городах страны в связи с сокращением аппарата партийных и советских органов освобождаются телефонные номера. И чаще всего передаются они инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам-«афганцам», семьям погибших. Чтобы не быть голословным, приведу цитату из кировской газеты «Комсомольское племя»: «Воинам-интернационалистам» установлено 600 телефонов, еще сто получили те, кто вернулся из Афганистана инвалидом. В настоящее время только 14 человек нуждаются в установке телефонов...».
Е. И. Полоцкая. А у нас, по данным военкомата, обеспечено лишь 37 человек. Только по Вологде и Череповцу не удовлетворено 148 заявлений от воинов-интернационалистов на установку телефонов.
КОРР. Какие же выводы сделаны по итогам проверки?
Е. И. Полоцкая. Главный вывод: исполкомы местных Советов плохо контролируют выполнение правительственных постановлений. В некоторых городских и районных исполкомах нет даже сведений о тех, кто имеет право на льготы, нет списков воинов-интернационалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Во всяком случае такое положение было в конце минувшего года.
КОРР. И последний вопрос: куда необходимо обращаться бывшим воинам, их матерям и женам, если будут нарушены их права? Что же, опять ходить по инстанциям, обивать пороги?
Е. И. Полоцкая. Выполнение законодательства о льготах воинам-интернационалистам и членам их семей возложено на исполкомы местных Советов и профсоюзные комитеты, Это их святая обязанность. Но если человек не находит правды в стенах исполкома или на родном предприятии, а налицо явные нарушения закона, то обращаться надо прямо к нам, в прокуратуру по месту жительства.