Вакуф (по-арабски вакф, множ. вукуф; дословно - установление надзора)
- термин мусульманского права, означающий имущество неотчуждаемое,
изъятое из гражданского оборота, не могущее быть предметом частной
собственности. Такими В. являются прежде всего земли, завоеванные
мусульманами в священной войне против неверных. Они составляют
неотчуждаемую собственность мусульманского государства, но прежним
обладателям их предоставляется наследственное право владения и
пользования, с тем, чтобы они платили за это известную повинность
(харадж).Если подобная земля перейдет, впоследствии, по наследству или
иным способом в руки мусульманина, то этот переход не освобождает ее от
обязательной повинности; не отменяется повинность и в том случае, если
первоначальные обладатели земли, примут Ислам. Харадж лежит на земле, а
не на лицах. Изъять свое имущество из гражданского оборота и обратить
его в В. частный собственник может только под условием отдачи его
навсегда какому-нибудь богоугодному или благотворительному учреждению,
незыблемому, не способному к уничтожению. Таким предполагается
существование мечети, школы, общественного колодца, гробницы святого и
других учреждений, которые могут быть поддерживаемы доходами с вакуфа.
Такой же характер присваивается и бедным данной местности: состав этого
класса может меняться, но самое его существование предполагается
неизбежным. Назначение учреждения, в пользу которого устанавливается В.,
должно быть не только дозволенным, но и богоугодным. Поэтому можно
учредить В. в пользу мечети, напр., но никак не в пользу молитвенного
дома евреев или христиан. Поддержание этих последних учреждений не может
служить конечным назначением В., в основании которого лежит почитание
Аллаха; но они могут быть временными получателями дара, лишь бы конечною
целью, в пользу которой создан В., являлось учреждение богоугодное с
точки зрения мусульманской религии. Так, христианин может установить В.
в пользу церкви или другого чисто христианского богоугодного учреждения
(у болгар это называется задужбина - жертва на помин души) но не иначе,
как с последующим переходом В. в пользу мечети или мусульманского
благотворительного учреждения, или же, наконец, в пользу бедных - и в
последнем случае без различия вероисповедания, так как Ислам признает
заслугу за всяким добрым делом в пользу бедных, к какой бы религии они
ни принадлежали. Самое имущество, которое обращается в В., в свою
очередь должно отличаться тем же характером нетленности и вечности. В В.
может быть обращено все то, что вследствие употребления не уничтожается
и не уменьшается значительно в ценности. Одни мусульманские юристы
допускают, поэтому, обращение в В. только недвижимых имуществ; другие не
устанавливают такого различия. Обращая свое имущество в В., собственник
теряет над ним всякое право; оно считается собственностью Аллаха,
освобождается от всяких налогов, не подлежит ни конфискации, ни
наложению запрещения, секвестра или ареста. Самое установление В., по
мнению одних, осуществляется путем простого заявления лица, учреждающего
В. (вакифа); по мнению других, для этого требуется фактическая передача
вещи лицу или учреждению, в пользу которого учреждается В. В
практическом отношении вопрос этот получает значение, главным образом,
при обращении в В. части нераздельного имущества, что возможно в первом.
случае и невозможно во втором. Позднейшие законоведы предоставляют
местному кадию (судье) во всяком частном случай решить, может ли быть
обращена часть нераздельного имущества в В. или нет. Учреждение В. может
быть обставлено различными условиями; вакиф может, напр., удержать за
собою пользование вещью в течение своей жизни, но не дозволяется ставить
учреждение В. в зависимость от возможного рождения кого-либо в будущем.
В. может быть установлен в пользу нескольких учреждений, следующих
преемственно друг за другом; но если последнее из них прекратило свое
существование, то имущество возвращается к дарителю, а за отсутствием
его - к его наследникам (понятие давности неизвестно мусульманскому
праву). Порядок управления В. обыкновенно регулируется при самом
учреждении его; но если это не было сделано, кадий, в круге действий
которого находится посвященное имущество, назначает управителя, или же
сам управляет им на свой страх. Во всяком случае кадий обязан наблюдать
за управлением В., хотя бы для этого были назначены особые управляющие
(назиры), которые за труды свои получают определенное вознаграждение.
Учение о В. развилось у мусульманских законоведов в сложную
казуистическую систему, первоначальным источником которой является
предание о действиях и словах Магомета. Наряду с этой основной формой
В., называемой В. законным, имеется еще так называемый В. обычный
(вакф-адет). Сущность его заключается в том, что собственник объявляет
свое имущество В., но пользование им и доходы с него удерживает за собою
и своим потомством, при чем различается: Вакф-эвлод - посвящение в
пользу потомства, и Вакф-ибн - посвящение в пользу одних сыновей. К
этому обычному В. применимы все указанный выше положения, установленные
для В. законного. Заведование и управление им переходит к духовенству,
которое получает за это вознаграждение и потому всегда поощряло
учреждение подобных В. Вызвана была эта форма обычного В.
необеспеченностью личности и имущества в мусульманских странах: обращая
свое имущество в подобный В., собственник ограждал его от произвола
мусульманских властителей. В Турции свыше 2/3 всех недвижимых имений
принадлежат к разряду В. Общее наблюдение за В. сосредоточено в особом
управлении, а главным назиром считается султан. Высшим духовным или
светским сановникам султан жалует звание назиров тех или других В., что
доставляет им большие выгоды, так как они отчисляют в свою пользу до 1/3
всех доходов с посвященных имуществ.
Русское законодательство впервые встретилось с В. в Крыму, где
существуют В. обоих родов: законные и обычные Положение о повинностях
татар-поселян 1827 г. впервые упоминает о вакуфах, и то только законных.
Более тщательно вакуфное право было разработано в Высочайше утвержденном
мнении Государственного совета 22 марта 1829 г., кот. вошло в Свод
Законов 1857 г. (т. XI, ч. 1 ст. 1203 и прилож. к ней) и должно быть
признано действующим правом. Вакуфы были подразделены на духовные
(законные) и частные (обычные). Частные В. определены как имущества,
состоящие в ведении магометанского духовенства, но в пользовании тех
частных родов, которым они завещаны, впредь до совершенного этих родов
пресечения, после чего они обращаются в казну. В сущности вся
прикосновенность магометанского духовенства к частным В. исчерпывалась
обязанностью иметь сведения о переходе их от одного наследника к другому
и уведомлять своевременно гражданское начальство о том, что род,
владевший В., пресекся и имущество его подлежит обращению в казну. В
лице тавричес. магометанского духовного правления духовенство являлось
не учреждением, заинтересованным в управлении частными В., а лишь
органом правительственного контроля. Представлялось, поэтому, более
естественным сосредоточить этот контроль в ведомстве, призванном
охранять казенные интересы, что и было сделано высочайше утвержденным 5
июля 1874 г. положением комитета министров, передавшим наблюдение за
частными В. в местное управление государственных имуществ. Учреждение
новых частных В. было воспрещено; признаны были только те частные В.,
которыми владельцы пользовались до издания закона 22 марта 1829 г. Этим
законом предписано было произвести точную опись всем частным В., для
представления в министерство финансов; все прежние завещательные акты,
устанавливавшие существование частных В., подлежали обновлению и
объявлению в течение 3 лет, под страхом признания недействительными. Но
когда оказалось, что многие владельцы, по неимению завещательных актов,
не могли исполнить этого требования, то закон 11 янв. 1837 г. разрешил
оставлять В. во владении тех лиц, который бесспорно ими владеют, с тем,
чтобы они "сделали от себя завещательные акты, которые при переходе В.
от одного наследника к другому должны быть объявляемы в установленный
срок" (шестимесячный). Положения нашего законодательства о духовных
(законных) В. также во многом отступают от общих начал мусульманского
права. По Своду Законов духовные В. составляют неприкосновенную
собственность магометанского духовенства: они состоят из недвижимых
имуществ (сады, луга, леса, пахатные поля) и денежных капиталов;
недвижимые имущества В., которые окажутся ненужными, могут быть проданы,
Заведование духовными В. вверено попечению таврического муфтия и
состоящего под его председательством магометанского духовного правления,
с ответственностью перед министерством внутренних дел. Духовное
правление ведет особую книгу, в которую записывает каждый В., обозначая
при этом, какой мечети или училищу он принадлежит, какие приносит доходы
и на что эти доходы употребляются. Мечети и училища имеют право только
на доходы с принадлежащих им В. Новые духовные В. в Крыму могут быть
учреждаемы путем завещательных актов, которые должны быть явлены в
течение 6 месяцев, под опасением недействительности. Вакуфные владения
занимают обширное пространство на Крымском полуострове; по официальным
данным в настоящее время их имеется свыше 87000 десятин. По закону 1829
г. магометанское духовенство обязано было в течение 3 лет представить
все завещательные акты, которыми были учреждены В.; но по отсутствию
таких актов трехлетний срок на явку был законом 31 мая 1836 г. заменен
обязанностью составить точную опись духовным В. Но и с составлением
особой описи приведение в известность вакуфных владений не было вполне
достигнуто. В 1867 г. уездными кадиями составлены были ведомости В.,
состоящим во владении духовенства. Тот же труд был выполнен в 1871 г.
особою правительственною комиссией. В 1875 - 77 г. вновь были составлены
ведомости уездными кадиями. Наконец, земство старалось помочь муфтию
своими сведениями. Тем не менее из всей этой массы материала духовенство
не могло составить верного списка и счета В. Во время эмиграции татар в
Турцию в 1860 г. много В. было оставлено эмигрантами-муллами и, по
распоряжению духовного правления, сдано первоначально в пользование
низшего духовенства. Но затем муфтий нашел более удобным передать В. в
заведование уездных кадиев; последние обязаны были, сдав земли в аренду,
уплачивать из получаемой наемной платы земские повинности, а остаток
отсылать в духовное правление. Управление кадиев водворило совершенную
путаницу в вакуфных владениях. Они не только не собирали доходов, но к
1882 г. даже накопили земских недоимок на сумму 18000 руб.; земля
сдавалась в аренду по баснословно дешевой цене: арендная плата
исчислялась копейками за десятину. Договоры на аренду заключались в
форме домашних сделок, а еще чаще словесно. Провладев 10 лет, арендатор
заявлял себя собственником по давности, а доказательств противного не
имелось. Мечети и училища, обладая обширными имуществами, не получали
никаких доходов; низшее духовенство бедствовало, а арендаторы
наживались. Такое хаотическое состояние В. вызвало необходимость
учреждения, в 1885 г., специальной комиссии по вопросу об упорядочении
вакуфных в Крыму имуществ. В ведение этой комиссии передано временно
управление вакуфными недвижимыми имуществами Таврической губернии, на
тех же основаниях; какие были установлены для таврического
магометанского духовного правления. Наконец, Высочайшим повелением 29
сент. 1886 г. на эту же комиссию возложено "разыскание и приведение в
известность частных вакуфов в Крыму, подлежащих переходу в ведение
казны, с тем, чтобы комиссия, впредь до окончания возложенного на нее
поручения, принимала таковые В., по мере отыскания их, в свое
заведование, на правах управления государственных имуществ".
С вакуфами русское законодательство встретилось еще в Закавказье; но
здесь оно ограничилось лишь определением, что "все принадлежащее
закавказским шиитским (или суннитским) мечетям, мечетским школам,
медресе, кладбищам и иным духовным установлениям движимые и недвижимые
имущества, под названием вакуфов, законно к ним дошедшие, состоят в
ведении закавказского шиитского (или суннитского) духовенства и
установленных над ним властей" (ст. 104 Положений 5 апр. 1872 г. об
управлении закавказского мусульманского духовенства шиитского и
суннитского учений; приложены к ст. 1142 т. XI ч. 1 Св. Зак. по прод.
1890 г.). При этом "непосредственное заведование всем имуществом,
принадлежащим какой-либо мечети, училищу или иному установлению, вверено
комиссии из наличных приходских (мечетских) духовных лиц и из местного
сельского старшины, или одного из депутатов-мусульман городового
общественного управления, или иного избранного приходским (мечетским)
обществом доверенного лица, под председательством старшего приходского
(мечетского) духовного" (ст. 113). Но и здесь законодательство наше
склонно рассматривать В. не как неотчуждаемую собственность данного
именно установления, а как общий фонд всего магометанского духовенства в
Закавказье.
В Туркестане существуют В. законные, обычные и еще смешанные; при
последних часть вакуфных доходов поступает на дела благотворительности,
а часть идет в пользу потомков вакифа. При бухарских эмирах В. были
освобождены от всяких государственных налогов, но при воцарении каждого
нового эмира заинтересованные лица (управители В. ) должны были
заручиться подтвердительной на этот счет грамотой. Благодаря этому,
число вакуфных документов (вакф-наме) чрезвычайно велико; к тому же они
писались не по установленной форме и довольно разнообразны по своему
содержанию. Для приведения в известность вакуфных владений законом 17
ноября 1886 г. было предписано представить, не позже 1 июля 1887 г., в
местные областные правления всякого рода и наименования документы,
устанавливающие вакуфные права на земли; документы, не представленные до
истечения означенного срока, признаются недействительными. Областное
правление оставляет явно подложные или утратившие силу записи без
последствий, а остальные передает на рассмотрение поземельно - податной
комиссии. Учреждение новых В. в крае допускается не иначе, как с
разрешения генерал-губернатора, который дозволяет это единственно в
случаях, заслуживающих особого уважения. Вакуфные ненаселенные земли,
весь доход которых назначен вакуфным документом в пользу мечетей или
школ или же для надобностей общественного призрения, освобождаются от
государственного поземельного налога. Льгота эта не распространяется на
В. вновь учреждаемые.
Литература: Л. В. С. Фан-ден-Берг, "Основные начала мусульманского
права, согласно учению имамов Абу-Ханифы и Шафии" (перев. С голл. В.
Гиргаса, Спб., 1882); барон Н. Е. Торнау, "О праве собственности по
мусульманскому законодательству" (Спб., 1882; излагает учение не
правоверных школ, а шиитов); И. Нофаль, "Курс мусульманского права. Вып.
I. О собственности" (Спб., 1886; богатая разработка казуистики
предмета); Г. Блюменфельд, "Крымско-татарское землевладение" (Одесса,
1888); А. Кун, "Вакуфы" ("Туркестанские Ведомости", 1872 г., № 21); И.
Петров. "О вакуфах в Самаркандской области" ("Юридич. Вестник", 1891 г.,
№ 2).
А. Я.