|
на
главную
| назад
Ландман, Юрий
Рудольфович
Природные ресурсы и экологическая ситуация в Вологодской областиы
/ Ю. Р.
Ландман – (Экономика региона : проблемы и перспективы развития)
//Экономические и социальные перемены в регионе : – Вологда, 2006. –
Вып.33. – С.52-61.
ЛАНДМАН Юрий Рудольфович – к.т.н.,
старший научный сотрудник ВНКЦ ЦЭМИ РАН
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Вологодская область богата
природными ресурсами нестратегического значения. Экологическая
обстановка территории в целом благополучна. Проблемы снижения уровня
загрязнения окружающей среды не решаются должным образом не столько
по причинам техническим и экономическим, сколько из-за равнодушия во
взаимоотношениях между людьми.
Вологодская область – один из наиболее благополучных в экологическом
отношении регионов России. Механизмы влияния загрязнения окружающей
среды на здоровье людей во многих случаях неизвестны, а наличие
статистической зависимости не означает прямой причинно-следственной
связи. Переход к рыночной экономике создает «рыночное» отношение к
экологическим проблемам – в гонке за сиюминутной прибылью не видим
ущерба не только природе в целом, но и своему конкретному окружению,
не прилагаем должных усилий по обеспечению самоочищения окружающей
среды. Экологическое воспитание молодого поколения не подкреплено
должными примерами. Рациональное природопользование,
природопользование в интересах нынешнего и будущих поколений –
всегда компромисс интересов. Политика по принципу «реагировать и
исправлять» бесплодна, Туликова. Задача заключается в том, чтобы
развитие промышленности и сферы услуг давало новые блага населению
при минимальном потреблении природных ресурсов, сопровождалось
работой по их восстановлению.
Вологодская область сегодня.
На начало 2005 г. численность
населения в Вологодской области составляла 1245,3 тыс.чел., это 0,9%
населения всей России. Средняя плотность населения 8,7 чел. на 1
квадратный километр (56 место в РФ), 68,1% населения – городские
жители. В 2003 г. родилось 13168 чел., умерло 24 938. Ожидаемая
продолжительность жизни при рождении: мужчин – 62 года, женщин – 71.
Естественная убыль в городе – 7 чел. / 1000 населения, на селе –
14,6. Приток мигрантов незначителен. Основные причины смертности
связаны с ухудшающейся экологической обстановкой. От болезней
органов дыхания умерло 916 человек, органов пищеварения – 1 489
чел., возникновения новообразований – 2 642 чел. Особенность
распределения населения в Вологодской области по плотности – в ее
значительной неравномерности. Соответственно распределяются и
продукты жизнедеятельности общества: вблизи крупных населенных
пунктов и транспортных путей происходит интенсивное их накопление.
Область располагается на водоразделе Белого, Каспийского и
Балтийского морей, занимает 146 тыс. км2 холмистой равнинной
территории Северо-Западного федерального округа РФ. 75% территории
занимают таежные леса, 7% – луга, 9% – болота. Запасы водных
ресурсов заключены в реках, озерах, болотах, водохранилищах и
подземных горизонтах. Насчитывается около 20 тысяч водотоков, среди
которых крупнейшие – Сухона, Юг, Суда, Кубена, Шексна, Молога. Объем
речного стока в среднем 40 км3/год. Из 5,3 тысячи озер области
выделяются размерами Белое, Воже, Кубенское, Онежское [6].
Крупнейшее искусственное водохранилище – Рыбинское.
Низкая средняя плотность населения, благоприятные экологические
условия, красивые ландшафты создают большие перспективы для развития
рекреационного и туристического отдыха, использования территорий в
лечебных целях. Резервы здесь весьма значительны, но требуют больших
инвестиций [5].
Важнейшим природным ресурсом – водой Вологодская земля обеспечена,
но распределение ее неравномерно, качество поверхностных вод в
значительной мере не соответствует требованиям к питьевым водам.
Поэтому упор делается на водоснабжение из подземных источников.
Запасы подземных вод обеспечены фильтрацией из поверхностных
источников. Для питьевого водоснабжения используются воды
четвертичных и верхнетриасовых отложений. Они, как правило, пресные,
обогащены железом, часто содержат избыточное количество бария, бора.
Прогнозные ресурсы пресных подземных вод составляют 6750 тыс.
м3/сутки. Основные запасы подземных вод, пригодных для
хозяйственно-питьевого водоснабжения, сосредоточены в западных
районах области.
Оценочные запасы минеральных вод – свыше 0,4 тыс. м3/сутки,
добывается 0,125 тыс. м3/сутки. Значительны запасы минеральных вод
для лечебных и бальнеологических целей (270 тыс. м3/ сутки) [8].
Твердые полезные ископаемые ограничены в ассортименте. В различной
степени разведано 25 видов минерального сырья: флюсовые известняки,
карбонатные породы для обжига на известь и известкования почв,
песчано-гравийные материалы, стекольные и строительные пески,
кирпично-черепичные и красящие глины, торф.
За 2002 г. добыча гравия и щебня по области составила более 1270
тыс. м3, строительного песка – более 540 тыс. м3, стекольных песков
– 32,5 тыс. т. Эксплуатируется крупнейшее Белоручейское
месторождение флюсовых известняков, разведано Новинкинское
месторождение доломитов. Обеспеченность запасами при проектной
производительности – более 100 лет. Сырьем для известкования кислых
почв область обеспечена на срок около 80 лет. Разведанные запасы
торфа составляют около 5 000 млн. т.
Месторождения топливно-энергетического комплекса, гравия прочных
пород на территории области неизвестны. Получены положительные
результаты, обосновывающие развитие поисковых геологоразведочных
работ на углеводороды, золото, алмазы.
Обрабатываемые земли занимают 10% территории или почти 1,5 млн. га,
из них на пашню приходится 60%. Сельское хозяйство имеет
преимущественно животноводческое направление. Растениеводство в
значительной мере подчинено потребностям мясомолочного
животноводства. Более половины посевов составляют кормовые культуры:
многолетние и однолетние травы. За 2004 г. на 35% сократилось
известкование почв, на 13% – рекультивация земель.
Почвы преимущественно подзолистые на суглинистом субстрате. Леса
произрастают на площади 11,7 млн. га.
Площадь лесного фонда равна 8 600 тыс. га, общий запас древесины – 1
517 млн. м3, в том числе эксплуатационный фонд составляет 649 млн.
м3, из них хвойные породы – 318 млн. м3. Санитарное и экологическое
состояние лесов удовлетворительно [1]. В промысловых количествах
водятся белка, волк, куница, лось, кабан и другие животные. Большие
площади заняты болотами. В 2002 г. болезни леса захватили 250 га,
лесные пожары прошли на 471 га.
Рыбохозяйственный фонд включает 662,3 тыс. га. Из 57 видов обитающих
в водоемах рыб промысловое значение имеют путинные (корюшка, снеток)
и крупно- и мелкочастиковые. Охраняемые виды рыб: стерлядь, нельма,
лосось, форель, палия. Лимиты вылова на большинстве водоемов (кроме
Онежского озера) не выбираются. Расширяются работы по
воспроизводству рыбных запасов (карп, судак, сиг, нельмушка).
Экологическая обстановка.
В целом состояние окружающей среды
в Вологодской области оценивается как удовлетворительное и
стабильное.
Несмотря на рост производства, в последние годы уровень загрязнения
окружающей среды постепенно снижается. Значительное воздействие на
все сферы природы оказывается только вблизи крупных городов и
промышленных центров.
В лесах и болотах уровень загрязненности низок, здесь происходит
восстановление экологического баланса природных систем.
Сельскохозяйственная продукция считается экологически чистой.
Радиационная обстановка находится в пределах нормального фона 11 –
13 мкр/час [1].
Добыча полезных ископаемых во многих случаях сопровождается
накоплением в отвалах значительных объемов вскрышных пород. Отходы
песчано-гравийных материалов используются при строительстве дорог,
стекольных песков – в производстве бутылок, глин – при изготовлении
минеральных красок, кирпича, черепицы, дренажных труб и керамзита;
карбонатные породы необходимы металлургической промышленности,
применяются для известкования почв и обжига на известь; торф
является топливным сырьем и основой в приготовлении удобрений.
Сокращение количества вносимых удобрений и прекращение мелиоративных
работ привело к ухудшению ценности сельхозугодий. Усиливается
загрязнение почв промышленными и бытовыми отходами, содержащими
тяжелые металлы и патогенные микроорганизмы. Динамика образования
отходов показывает, что по мере возрождения производства
увеличивается образование отходов и загрязняющих веществ, попадающих
в окружающую среду. Статистические данные об экологической
обстановке Вологодской области в 2002 г. (табл. показывают, что
финансовые усилия, направленные на восстановление природной среды, в
пересчете на душу населения не соответствуют остроте проблемы.
Наибольшее воздействие на природную среду региона оказывают отходы
производства предприятий металлургической, химической и
целлюлозно-бумажной промышленности, выбросы автотранспорта, свалки и
полигоны захоронения бытовых отходов [1]. В 2004 г. в целом по
области из 1 464 тыс. т образовавшихся вредных веществ уловлено и
обезврежено 75,9%, из них в Череповце – 1 355 тыс. т. Количество
переработанных отходов 1 класса опасности снизилось до уровня 5,16
тыс. т (на 18%). Для сокращения
Природные ресурсы и экологическая ситуация в Вологодской области
Таблица 1.
Некоторые статистические данные об экологической обстановке в
Вологодской области за 2002 – 2004 гг.
Показатель
|
Год
|
Абсолютная величина
|
Удельные
показатели |
Потребление свежей воды
|
2002
|
655 млн. м3/год |
1,41 м3/чел. сутки |
2003
|
579 млн. м3/год |
1,29 м3/чел. сутки |
2004
|
636 млн. м3/год |
1,31 м3/чел. сутки |
Сброс сточных вод в
поверхностные водные объекты
|
2002
|
621,8 млн, м3/год |
1,34 м3/чел. сутки |
2003
|
621 млн. м3/год |
1,15 м3/чел. сутки |
2004
|
593,6 млн, м3/год |
|
Выбросы загрязняющих
веществ в атмосферу от стационарных источников |
2002
|
474 тыс. т
|
3,25 т/кмг год |
2003
|
445 тыс. т
|
3,05 т/км2 год |
2004
|
464,1 тыс. т |
|
Инвестиции на охрану и
рациональное использование водных ресурсов |
2002
|
53,1 млн. руб. |
41,81 руб. /чел. год |
2003
|
351,5 млн. руб. |
4,6 руб./чел. год |
Платежи за загрязнение
окружающей природной среды, всего по области
|
2002
|
82,866 млн. руб. |
65,2 руб./чел. год |
2003
|
124,9 млн. руб.
|
|
2004
|
160,2 млн. руб.
|
|
Доходы/расходы областного
экологического фонда (млн. руб.)
|
2003
|
3,63/3,78
|
|
2004
|
4,86/4,77 |
|
Источник: Стат. данные
Территориального органа Федеральной службы госстатистики по
Вологодской области.
потребления свежей воды внедряются
технологии ее повторного и оборотного использования. В результате
объем повторно использованной воды увеличился за год на 2% и
составил 3 650 млн. м3.
Однако имеется ряд острых проблем, требующих для разрешения
значительных средств и постоянных усилий. Выросла «грязность»
производства. Оборудование устарело и не ремонтируется вовремя,
сырье приобретается подешевле, поэтому часто содержит повышенное
количество вредных веществ. И системы водоочистки находятся в
кризисе: те же проблемы с оборудованием, закупкой необходимых
реактивов для очистки.
Экологическая обстановка Вологодской области в сравнении с ситуацией
в других областях Северо-Запада представлена в данных таблицы 2.
Таблица 2.
Экологическая обстановка в областях и республиках Северо-Западного
региона (2002 г.)
Область, республика
|
Валовой региональный
продукт
|
Загрязняющие атмосферу
вещества от стационарных источников
|
Удельное использование
свежей воды |
Объем оборотной воды |
Образование опасных
отходов |
Улавливание
|
Выбросы
|
|
руб./чел.
|
тыс. т
|
тыс. т |
м3/чел. год |
млн. м3 |
тыс. т |
СЗФО в целом |
52734
|
7 253
|
2 223
|
804
|
10238
|
20 738 |
Республика Карелия
|
44 809
|
165
|
138
|
283
|
839
|
161 |
Республика Коми
|
79 068
|
433
|
664
|
552
|
1 387 |
3660 |
Архангельская область
|
47 368
|
746
|
276
|
532
|
731
|
322 |
Вологодская область
|
52 289
|
1 894 |
474
|
516
|
3 619 |
8 247 |
Калининградская область
|
33149
|
7
|
35
|
199
|
171
|
54 |
Ленинградская область
|
48445
|
2 806 |
181
|
1095
|
1957
|
3 764 |
Мурманская область
|
61 062 |
1 597 |
353
|
1740
|
968
|
469 |
Новгородская область
|
38 889
|
56
|
50
|
160
|
552
|
2153 |
Псковская область
|
25 988
|
5
|
19
|
558
|
15
|
30 |
Воздух.
Загрязнение атмосферного воздуха
Вологодской области носит локальный характер и проявляется в
основном в городах, т.е. там, где расположены предприятия
металлургической, химической, целлюлозно-бумажной промышленности,
энергетики и сосредоточен автомобильный транспорт. В среднем
содержание пыли, окиси углерода, оксидов серы и азота в атмосфере не
превышает ПДК. Индекс загрязнения воздушной среды по содержанию бенз(а)пирена
и формальдегида уменьшился с 7,3 в 2003 г. до 5,5 в 2004 г., но
остается повышенным. Валовой объем выбросов загрязняющих веществ
стационарными источниками в атмосферу составил в 2004 г. 466 тыс. т,
увеличившись за год на 22,8 тыс. т.
Наибольшее воздействие на качество атмосферного воздуха оказывают
отдельные крупные предприятия с большими объемами выбросов в городах
с развитой промышленностью (Череповец, Сокол, Кадуй) и
автотранспорт. Выбросы от автотранспорта по области составили 97
тыс.т. В Вологде автотранспорт является главным загрязнителем
атмосферы [1], выбросы от него достигали в 2002 г. 29,5 тыс.тонн, из
которых 28,6 тыс.т – сажа. В среднем на 1 км2 территории города из
атмосферы выпадает 30 – 60 т/год пыли. Выбросы в атмосферу
загрязнителей от автотранспорта выросли не только из-за роста
численности машин, но и из-за ограниченности пропускной способности
улиц.
Вода.
Снабжение населения качественной
питьевой водой является одной из наиболее актуальных проблем.
Вологодская область имеет наилучшие показатели в Северо-Западном
округе по отношению объема забранной свежей воды к объему оборотной.
93% потребляемой воды забирается из поверхностных источников, в
которые поступает значительное количество загрязненных стоков.
Сокращается удельное потребление воды.
Там, где позволяют запасы, упор делается на водоснабжение из
подземных источников, как более стабильных и защищенных. Прогнозные
ресурсы пресных подземных вод составляют 6 750 тыс. м3/сутки.
Вода в реках области в 79% анализов 2004 г. отнесена к категории
«чистая», что на 8% больше, чем в 2003 г. В то же время 39,1%
подземных и 39,5% поверхностных источников водоснабжения не отвечают
санитарным нормам из-за отсутствия зон санитарной охраны.
Чрезвычайно грязной остается р. Пельшма ниже сброса сточных вод
Сокольского ООСК, хотя индекс загрязнения воды (ИЗВ) здесь снизился
за год в 1,5 раза. Несмотря на снижение количества сбросов от МУП
ЖКХ «Вологдагорводоканал», сохраняется уровень загрязнения воды в р.
Вологде ниже города, классифицируемый как «загрязненный» (ИЗВ=2,86).
40,7% проб питьевой воды не соответствуют гигиеническим нормативам
по химическим и 15,7% – по микробиологическим показателям. Причины
плохого качества водопроводной воды кроются в несоответствии
технологии очистки классу водоисточника, неудовлетворительном
санитарно-техническом состоянии сетей.
Во многих районных центрах сохраняется напряженная обстановка с
водоотведением. Объем использованной свежей воды в 2004 г. был равен
636 млн. м3. Сброшено сточных вод 593,6 млн. м3. Мощность очистных
сооружений перед сбросом 320,1 млн. м3/год. Объем сбросов сточных
вод в г. Вологде становится сопоставимым с расходом реки в межень
[1]. В 2004 г. в Вологодской области объем сточных вод составил 609
млн. м3 (в том числе 213 млн. м3 загрязненных), масса сброса
загрязняющих веществ оценивается в 68,6 тыс. т.
Среднесуточный отпуск воды на одного жителя городской местности
достигал в 2004 г. 250 л. После использования через очистные
сооружения прошло только 82% этого объема. По данным Вологодского
центра гигиены и эпидемиологии, 35,3% водоемов первой категории не
отвечают требованиям нормативов в местах водопользования по
санитарно-химическим показателям и 17,6% – по микробиологическим.
Верховья р. Сухоны загрязняются поступающими в нее водами из р.
Вологды, принимающими стоки ЖКХ и промышленных предприятий Вологды.
Воды р. Пельшмы загрязнены органическими веществами, аммонийным
азотом, лигносульфонатами от расположенного в 1 км ниже сброса
сточных вод с очистных сооружений АО «Сокольский ЦБК».
Нефтепродуктами наиболее загрязнены реки Сухона, Вологда, Ягорба и
Кошта. По данным департамента природных ресурсов, в 2003 г. ИЗВ р.
Сухоны в 1 км ниже падения р. Пельшмы было 2,64. Вода самой р.
Пельшмы характеризуется как «чрезвычайно грязная» (ИЗВ=60,35). ИЗВ
р. Вологды в зоне сброса сточных вод МУП «Вологдагорводоканалом»
находится в пределах 2,81 – 3,05.
Рыбинское водохранилище в районе Череповца находится под влиянием
сточных вод Череповецкого промышленного узла и хозяйственно-бытовых
сточных вод города. В результате, по данным Института биологии
внутренних вод РАН, у рыб водохранилища обнаружены онкологические
заболевания, повышено содержание бенз(а)пирена.
Практически полное прекращение использования ядохимикатов и резкое
сокращение применения удобрений в сельском хозяйстве улучшили
состояние многих, особенно малых, водоемов.
Твердые
отходы.
В области размещены 17 объектов
захоронения и хранения токсичных отходов общей площадью около 2000
га. Из них 6 объектов промотходов принадлежат ОАО «Аммофос», 9 – ОАО
«Северсталь», 1 – ОАО «Азот». Большой золошлаконакопитель
организован Кадуйской ГРЭС. В хранилищах, накопителях, складах и
свалках скопилось около 83 млн. т отходов производства, в т.ч. и
токсичных. Сохраняется проблема вывоза и обезвреживания содержащихся
на складах более 137 тыс. т непригодных ядохимикатов. Воздействие на
окружающую среду проявляется в повышенной загазованности,
переполнении свалок отходами, загрязнении водных источников,
возникновении антропогенных геологических тел из полигонов
захоронения и отвалов химического и металлургического производства.
Перенос загрязнителей атмосферными осадками приводит к изменению
химического состава и кислотности поверхностных вод особо охраняемых
территорий.
Утилизация и размещение отходов.
Чем выше уровень потребления, тем
больше образуется отходов. В то время как скорость превращения
природных ресурсов в отходы увеличивается, возможности самоочищения
природных сред ограничены.
Промышленные отходы.
В 2003 г. вторично использовано
71,6% твердых отходов производства, но накопление их на складах
продолжает расти. Более 4 млн. т отходов размещено в накопителях,
отвалах и на промышленных площадках. Ртутьсодержащие лампы
перерабатываются на установке демеркуризации ОАО «Северсталь» или
вывозятся в Московскую область. 4 предприятия принимают для отправки
на переработку автопокрышки, макулатуру. Переработка гальваношламов
остается нерешенной проблемой.
В городах возникла масса мелких, часто « теневых» производств,
дающих довольно обильные вредные сбросы (кожевенное и т.п.). Работая
полукустарно, они сбрасывают воду обычно в городскую канализацию. Но
канализация технически не приспособлена для очистки таких вод, что,
в свою очередь, ведет к ухудшению качества очистки.
Бытовые
отходы.
За истекший год количество твердых
бытовых отходов (ТБО) увеличилось на 7% и достигло 5,16 тыс.т.
Утилизация твердых бытовых отходов промышленными методами
ограничена. Весь объем ТБО вывозится на свалки, которые не
обустроены, эксплуатируются с нарушениями требований экологической и
санитарно-эпидемиологической безопасности.
На территории области зарегистрировано 423 объекта размещения ТБО,
из них только 110 являются санкционированными. Полигоны захоронения
не соответствуют нормативным требованиям по проницаемости грунтов,
происходит возгорание мусора и загрязнение атмосферного воздуха. Не
производится рекультивация закрытых свалок, задерживается
строительство новых полигонов.
Другие
загрязнители.
Шумовое, радиационное и электромагнитное загрязнение не превышают
норм.
Мониторинг экологического воздействия.
В Вологодской области реализуются
мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства области «О
системе комплексного мониторинга окружающей среды Вологодской
области» (СКМОС). Мониторинг осуществляется в отношении воздуха,
поверхностных и подземных вод, земель, лесов, диких животных, рыб,
водных животных и растений, недр, источников антропогенного
воздействия на окружающую среду. Информация мониторинга фиксируется
в кадастре природных ресурсов, статистических сборниках.
Аналитические выводы мониторинга и кадастровой оценки состояния
среды используются для выделения приоритетов эколо-го-ресурсной
политики, информирования населения об экологической ситуации и
принимаемых мерах по ее улучшению.
Конфликты интересов разных групп населения в сфере использования
земельных ресурсов, лесов, заказников, водоемов, полезных
ископаемых, обращения с отходами могут разрешиться только при
гласном обсуждении вопросов строительства и предпринимательства в
ходе комплексной оценки экологического ущерба или упущенной выгоды в
далекой перспективе. В противном случае возникает угроза
экореставрационным ресурсам (почвенным, водным, минеральным,
растительным и животным), когда повреждающие воздействия нарушенных
экосистем не способны компенсироваться дезактивацией или
репродуктивной активностью.
С 1991 по 2000 г. на территории России произошло свыше 300 серьезных
аварий на магистральных трубопроводах. Значительная часть их связана
с электрохимической и микробиологической коррозией, растрескиванием
металла от воздействия геодинамических проявлений (промерзание –
оттаивание грунта, деформации фундаментов сооружений, давление на
оползневых участках, деформационные волны тектонических подвижек).
При авариях неизбежны загрязнения атмосферы, нарушения
экологического спокойствия. На Вологодской земле построены и
намечены к строительству мощные газотранспортные магистрали (СЕГ,
СРТО и др.), газокомпрессорные станции, автодороги. Развитие
транспортных коммуникаций приводит к усилению рисков возникновения
аварий со сложными экологическими последствиями.
Экономика природопользования.
Стоимость природоохранных основных
производственных фондов в 2004 г. составляла 5,21 млрд. руб., в том
числе фондов охраны водных ресурсов – 2,99 млрд. руб., воздуха –
1,05 млрд. руб.; фондов защиты среды от отходов производства – 1,23
млрд. руб. Затраты на капитальный ремонт основных производственных
фондов были равны 123,8 млн. руб. Проведена реконструкция
канализационных сооружений Череповца, Грязовца и Сокола, закончено
строительство канализационного коллектора в поселках Вожега и
Тарногский Городок, реконструировано хлорное хозяйство в Вологде и
др.
Стимулирование инвестиционной активности осуществляется путем
использования механизма гарантий возмещения вреда при экологических
правонарушениях, дифференцирования нормативов допустимых нагрузок на
особо охраняемые зоны и зоны повышенного риска [2].
Источником средств для восстановления природной среды являются
платежи за пользование природными ресурсами и плата за загрязнение
природной среды. В 2004 г. за пользование недрами, водными
объектами, лесным фондом, объектами животного мира, добычу полезных
ископаемых в бюджеты всех уровней области поступило 1 258,8 млн.
руб. в виде земельного налога и отчислений на воспроизводство
минерально-сырьевой базы.
Плата за загрязнение природной среды (атмосферного воздуха, водных
объектов, размещение отходов) и штрафы за нарушения природоохранного
законодательства составили почти 60 млн. руб. (в 2001 г. – 95,4 млн.
руб.). Полученные средства были использованы на мероприятия по
снижению уровня загрязнений, охране лесов, животного и растительного
мира, экологическое просвещение населения, предупреждение и
ликвидацию природных и техногенных катастроф. Инвестиции в охрану
окружающей среды в 2004 г. составили 242,1 млн. руб.; увеличившись
по сравнению с 2003 г. в 2,13 раза. Объем предотвращенного
экологического ущерба оценивается в 3,27 млн. руб.
Объем поступлений за сверхлимитное загрязнение природной среды
оказывается того же порядка, что и плата за загрязнения в пределах
установленных лимитов и нормативов. Это говоршт о том, что
предприятия не укладываются в дозволенные рамки выбросов, прилагают
недостаточные усилия по внедрению экологически чистых производств, а
система платежей треб}/ет совершенствования.
К сожалению, развитию отраслей жизнеобеспечения, перспективным
исследованиям не уделяется должного внимания [11]. Строительство
новых линий магистральных газопроводов увеличивает угрозу аварий с
серьезными экологическими последствиями.
Государственный надзор за состоянием природной среды и регулирование
природопользования.
На территории области реализуется целый ряд программ, направленных
на улучшение экологической обстановки.
Федеральные программы:
«Оздоровление окружающей среды и населения г. Череповца на 1997 –
2010 гг.», «Государственная поддержка Дарвинского государственного
природного заповедника», «Возрождение Волги», «Регулирование
качества окружающей природной среды».
Региональная программа «Обеспечение населения Вологодской области
питьевой водой».
Городские и районные программы:
«Программа по снижению загрязнения окружающей среды автотранспортом
в г.Череповце до 2007 г.», «Использование, восстановление и охрана
водных объектов города на 2001 – 2005 гг.», «Первоочередные
мероприятия по экологическому образованию и воспитанию населения
города».
Шаги в
будущее.
В идеале философия производства
может быть сформулирована как цепь преобразований природных
ресурсов, где каждое следующее звено базируется не только на
результатах предыдущего, но и на отходах других. Причем
заключительный продукт должен либо легко и без вреда «растворяться»
в природной среде, либо становиться сырьем для производства. Только
в этом случае развитие промышленности и сферы услуг создаст блага
населению, однако не приведет к исчерпанию природных ресурсов.
Эффективность управления развитием региона можно оценивать по уровню
мотивации субъектов управления на сохранение экологической
устойчивости для всего общества. Управленческие решения должны
опираться на знание фактической ситуации и моделирование последствий
реализации решений, т.е. на данные мониторинга и научные
исследования.
Провозглашенная государством стратегия рыночной экономики сводится к
получению максимальной прибыли в кратчайшие сроки. Такая стратегия
ведет к нарушению экологического равновесия, превышению возможностей
природных систем к самовосстановлению. Вместо повышения
благосостояния народа не в денежном, а гуманитарном и
демографическом отношении происходит деградация природной среды,
ухудшение качества питания и условий существования человека.
Конкретные шаги по охране среды обитания направляются на защиту
поверхностных водотоков и водоемов путем сокращения использования
воды питьевого качества на производственные нужды. Реконструируются
очистные сооружения водоснабжения и водоотведения, благоустраиваются
прибрежные полосы, очищаются русла рек в пределах городских
территорий, организуется реставрация ливневых и канализационных
стоков урбанизированных территорий.
Для сохранения качества подземных вод создаются зоны санитарной
охраны водоносных горизонтов от фильтратов шламонакопителей,
животноводческих ферм и свалок.
Снижение объемов выбросов в атмосферу будет проводиться путем
очистки выбросов газов предприятий и транспорта.
Намечен широкий фронт активных действий по улучшению среды обитания:
будут реализованы планы по вводу новой мусоровозной техники,
технологиям сбора и транспортировки отходов, вторичному
использованию твердых отходов, снижению объема отходов повышенной
опасности. Расширяется номенклатура отходов, принимаемых на
переработку. Финансируются работы по вводу новых полигонов
захоронения.
Воспитание экологической культуры. Экологическое воспитание
начинается в детском саду: проводится работа с воспитателями,
молодыми родителями и детьми. Успешно преподается курс «Основы
безопасности жизнедеятельности». В 2003 г. Началась реализация в
основном школьном процессе многопредметного курса «Экология».
Экологические знания даются на уроках географии, биологии,
краеведения. Открыт экологический факультет в Вологодском
техническом университете. Специалисты предприятий повышают
экологические знания в Природоохранном координационно-учебном центре
«ЭЛПРОС».
Разработана «Программа практической экологии для школьников и
студентов». Проводятся экспедиции и исследовательские работы по
мониторингу редких и охраняемых растений, состоянию водных объектов,
сохранению животного и растительного мира особо охраняемых
территорий. В Ферапонтовской школе организован лагерь экологической
культуры.
Отношение к природе является продолжением отношений между людьми.
Когда в обществе начинают преобладать взаимное равнодушие и даже
ненависть, тогда и в отношении к экологическим проблемам начинает
проявляться безразличие.
В оценке удовлетворенности условиями жизни экологическая обстановка
становится важнейшим критерием. Экология не в меньшей степени, чем
доходы, определяет перспективы сохранения здоровья, принятие решений
супругами о числе детей в семье, влияет на миграционные устремления.
Путь духовного возрождения проходит через воспитание этики
рационального хозяйствования, основанного на принципах разумной
достаточности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Геолого-экономический потенциал Вологодской области / Департамент
природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области. –
Вологда, 2.002. – 29 с.
2. Гиляров, A.M. Перестройка в экологии: от описания видимого к
пониманию скрытого /
A. M. Гиляров // Вестник РАН. – 2005. – №3. – С. 214-223.
3. Дороговцев, А.П. Экономика природопользования на Европейском
Севере / А.П. Дороговцев, В.Г. Самылина, А.А. Дороговцева.- Вологда:
ВоГТУ, 2002. – 185 с.
4. Заварзин, Г. А. Антипод ноосферы (Жизнь в какосфере) / Г.А.
Заварзин // Вестник РАН. – 2003. – №7. – С.627 – 636.
5. О системе комплексного мониторинга окружающей среды Вологодской
области (ЕОСМ): постановление Правительства Вологодской области №
486 от 05.08.2002.
6. О состоянии окружающей природной среды Вологодской области.
2002-2004 г.: гос. доклады / ГУПР и ООС МПР РФ по Вологодской
области.- Вологда, 2002; 2003; 2004.
7. Осипов, В.И. Реформы глазами эколога / B. И. Осипов // Вестник
РАН.- 2003. – №12. – C. 1061 – 1067.
8. Парахонский, Э.В. Формирование принципов устойчивого развития
региона в переходный период (на примере Вологодской области) / Э.В.
Парахонский, М.Э. Парахонский. – Вологда, 2001.-413 с.
9. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: стат.
сб. / Госкомстат России.-М., 2003. – 895 с.
10. Север как объект комплексных региональных исследований / науч.
совет РАН по вопросам регионального развития; отв. ред. В.Н.
Лаженцев. – Сыктывкар, 2005. – 512 с.
11. Стратегический анализ социально-экономического развития региона:
принципы, основные направления, проблемы / под ред. В.А. Гневко,
В.Е. Рохчина. – СПб.: ИРЭ РАН; ИУЭ, 2004. – 288 с.
12. Экология-2000. Вологодская область: аналитический доклад о
состоянии природной среды / МПР; Комитет природных ресурсов по
Вологодской области. – Вологда, 2001.
13. http://www.km.ru/education/ref_show.asp? id=90F734229CF2493AB15FA677716ECF99.
14. http://www.vologda-oblast.ru/main. asp?V=30LNG=RUS
|
|